Juramentación presidencial de Luis Abinader: Confirmada la asistencia de 14 jefes de Estado

Santo Domingo, 24 de julio – Al menos 14 jefes de Estado han confirmado su asistencia al acto de juramentación del período constitucional 2024-2028 del presidente Luis Abinader y la vicepresidenta Raquel Peña, que se desarrollará el 16 de agosto, conforme establece la Constitución.

Este año, el acto solemne presenta algunas particularidades que han despertado la atención de la opinión pública, siendo el principal motivo el cambio de locación. La Asamblea Nacional se trasladará del edificio del Congreso Nacional a las instalaciones del Teatro Nacional Eduardo Brito, bajo la justificación de que existe un quórum mayor que en años anteriores.

Según el informe del Ministerio de Relaciones Exteriores, hasta la fecha han confirmado su asistencia el rey de España, Felipe VI; los presidentes Xiomara Castro Sarmiento de Honduras, Rodrigo Cháves Robles de Costa Rica y Daniel Noboa de Ecuador.

También asistirán Santiago Peña Palacios de Paraguay, José Raúl Mulino Quintero de Panamá, Bernardo Arévalo de Guatemala, Chandrikapersad Santokhi de Suriname, el general Umaro Sissoco Embalo de Guinea Bissau, Mohamed Irfaan Ali de Guyana, Gustavo Petro Urrego de Colombia y Luis Lacalle Pou de Uruguay.

Además, han confirmado su participación el gobernador general de Antigua y Barbuda, Rodney Williams; el primer ministro de Belice y ministro de Finanzas, Desarrollo Económico, Inversiones e Inmigración, John Briceño; y el vicepresidente de El Salvador, Félix Ulloa.

El Ministerio de Relaciones Exteriores adelantó que, conforme se acerque el 16 de agosto, se espera que otros mandatarios, jefes de delegaciones, secretarios generales de organismos internacionales, invitados especiales y demás personalidades continúen confirmando su participación en este solemne acto.

El presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, adelantó esta información durante una sesión extraordinaria celebrada este lunes. Explicó que la movilización se produjo luego de que el Poder Ejecutivo solicitara al Poder Legislativo no utilizar el salón de asamblea ubicado en el Congreso debido al estrecho espacio disponible.

Pacheco aclaró que en tomas de posesión de periodos anteriores era una “complicación” garantizar la participación de todos los legisladores. Con el cambio de locación, los congresistas podrán participar sin inconvenientes y podrán ser acompañados por un familiar o amigo.

Pacheco, junto al presidente del Senado, Ricardo de los Santos, certificaron que en la infraestructura situada en la Plaza de la Cultura del Distrito Nacional existen las condiciones para acoger a los invitados en este solemne acto.

El 16 de agosto comienza el nuevo período gubernamental 2024-2028 del presidente Luis Abinader y la vicepresidenta Raquel Peña, quienes fueron reelectos en las elecciones del 19 de mayo pasado.

Antes de dirigirse al acto en el Teatro Nacional, los legisladores deben presentarse a las 8:00 de la mañana en el Congreso Nacional, para ser juramentados en sus curules, conforme lo establece la Constitución.

Protocolo y controversias en la juramentación de Luis Abinader

El traslado al Teatro Nacional Eduardo Brito para la juramentación del presidente Luis Abinader y la vicepresidenta Raquel Peña, que inician su segundo mandato, conlleva novedades significativas. El número de invitados será mayor y el cambio de locación ha suscitado cuestionamientos sobre la legitimidad de la ceremonia.

Históricamente, este acto se ha celebrado en el Salón de la Asamblea Nacional con la presencia de autoridades locales y extranjeras. Ahora, podrán asistir convidados de los legisladores que se juramentan ese día. El presidente de la Cámara Baja, Alfredo Pacheco, informó que los nuevos diputados y senadores podrán llevar a un invitado cada uno.

El Salón de la Asamblea tiene capacidad para 645 personas, mientras que la sala Carlos Piantini del Teatro Nacional puede albergar a 1,585, más del doble. Cada cámara juramentará por separado a los nuevos legisladores el 16 de agosto a las 8:00 de la mañana en sus respectivos hemiciclos y luego partirán al Teatro Nacional en varios autobuses.

El Poder Ejecutivo solicitó al Congreso trasladar este evento al teatro debido al número de invitados internacionales que asistirán. Los congresistas tienen previsto reunirse para discutir esta solicitud. Este cambio ha generado controversia porque el Reglamento para la Asamblea Nacional establece que «la Asamblea Nacional siempre celebrará su reunión en el Salón de la Asamblea, salvo causas de desastres naturales o fuerza mayor».

El presidente del Senado, Ricardo de los Santos, considera que la fuerza mayor está justificada en esta ocasión: «En este caso, tenemos una gran cantidad de gobernantes internacionales que vienen, muchas delegaciones, entonces, el espacio resulta muy pequeño para reunirlos a todos ellos».

El reglamento define el concepto «fuerza mayor» como un acontecimiento que no ha podido preverse o que, previsto, no ha podido evitarse. Sin embargo, Rafael Paz, abogado y dirigente del partido Fuerza del Pueblo, señaló que la excepción debe justificarse en un acto administrativo y que no es suficiente con una declaración.

«Primero tiene que haber una solicitud de opinión a los órganos jurídicos correspondientes de los órganos involucrados, en este caso las consultorías jurídicas de la Cámara de Diputados, el Senado y el Poder Ejecutivo, y tiene que haber un acto de la presidencia de la Asamblea Nacional justificando la convocatoria fuera de la sede natural», argumentó.

Paz advirtió que, de no cumplir con estos requisitos formales, el acto de toma de posesión y de juramentación pudiera ser atacado por vicios de nulidad. «Todos los actos que se deriven de ese acto nulo correrían la misma suerte, y eso es lo que nadie quiere, yo particularmente, no quiero eso», observó.

En el libro «Práctica de Protocolo Ceremonial de Estado y Etiqueta Social», Carlos J. Guzmán establece los 16 pasos que, por costumbre, se siguen en el ceremonial de toma de posesión presidencial.

Primero, entran los invitados especiales al salón donde se llevará a cabo el evento. Los mandatarios invitados deben ser recibidos en el despacho del presidente del Senado por una comisión bicameral. Otra comisión de ambas cámaras recibirá al presidente y vicepresidenta reelectos por la puerta principal del Congreso, en este caso, el Teatro Nacional.

Luego, un batallón mixto de las Fuerzas Armadas rinde los honores de jefe de Estado, que consisten en presentación de armas, entonación del Himno Nacional y el disparo de 21 cañonazos de salva.

Después, el presidente será conducido también al despacho del presidente del Senado y desde allí invitará a sus homólogos a trasladarse a la sala donde estará reunida la Asamblea Nacional. El presidente de la Asamblea Nacional (presidente del Senado) dará apertura a la sesión solemne, pronunciará unas palabras y tomará el juramento al nuevo presidente de la República, en este caso, al presidente reelecto.

A continuación, el presidente de la Asamblea leerá un discurso y, posteriormente, el nuevo presidente hará lo mismo. Concluida la sesión solemne, el presidente y la vicepresidenta saldrán a la explanada frontal para recibir los mismos honores militares y se marcharán en la caravana presidencial.