Gobierno presenta este lunes propuesta de Reforma Fiscal con cambios graduales en ITBIS y renta empresarial
Santo Domingo, 7 de octubre – El Gobierno dominicano presentará hoy su propuesta de reforma fiscal, que contempla ajustes en la tasa del ITBIS (Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios), estableciendo posibles escenarios con tasas del 16% y 17%. Asimismo, se prevé una reducción gradual en la tasa del impuesto sobre la renta para las empresas, que actualmente es del 27%, disminuyéndola un punto cada año hasta llegar al 25%.
El proyecto de Ley de Modernización Fiscal tiene como objetivo alcanzar el 2% del Producto Interno Bruto (PIB) mediante la implementación de estas medidas, que también incluyen la reforma del gasto público y otras disposiciones encaminadas a mejorar la eficiencia fiscal.
Sin embargo, solo algunos bienes y servicios básicos quedarán exentos del ITBIS, mientras que el Estado se encargará de aplicar mecanismos de compensación para proteger a los sectores más vulnerables de la población, particularmente a los más pobres.
El alcance de la reforma también incluye la revisión de fideicomisos privados, incentivos y exoneraciones que actualmente benefician a sectores como el entretenimiento y el turismo.
En particular, se plantea eliminar los incentivos otorgados a empresas turísticas que ya han cumplido su objetivo, manteniendo estos beneficios únicamente para nuevos proyectos turísticos en desarrollo, como los situados en el Polo IV, que abarca Pedernales, Bahoruco y Barahona.
La reforma fiscal será implementada de manera gradual con el fin de minimizar el impacto económico. Sin embargo, se espera que los efectos de los ajustes se sientan desde el primer año de ejecución, tal como está previsto en el Presupuesto Nacional de 2025.
Las proyecciones anticipan un menor crecimiento económico del 4.75% y una mayor devaluación del peso frente al dólar estadounidense, lo que refleja las tensiones que habitualmente acompañan a las reformas fiscales en sus etapas iniciales.
Henri Hebrard, economista
Aunque se evaluaron escenarios con tasas de ITBIS del 14% al 16% y una tasa de renta empresarial del 25%, la coyuntura internacional actual, marcada por conflictos bélicos y fluctuaciones en los precios de insumos agrícolas y energéticos, ha dificultado la adopción de estas medidas más moderadas.
Dentro de las novedades positivas de la reforma, destaca la introducción del monotributo, un sistema que permitirá a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) tributar en función de sus ventas anuales corrientes en lugar de las del año anterior, como ocurre en la actualidad. Este cambio permitirá que las mipymes ajusten sus pagos de impuestos a su realidad financiera, simplificando el proceso y consolidándolo en un solo tributo.
Además, se eliminará gradualmente el anticipo del 1.5% del Impuesto Sobre la Renta. También se implementará de manera masiva la figura del “Scoring Tributario”, que permitirá un control más eficiente de las obligaciones fiscales, y se fortalecerá el comercio electrónico.
La reforma también contempla la implementación del despacho aduanero 24 horas y la simplificación del comercio mediante una única administración tributaria operativa entre Aduanas y la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), que funcionará a través de una oficina virtual unificada.
Entre las nuevas medidas impositivas se incluye un impuesto a las bebidas azucaradas, así como la actualización del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sobre otros productos. También se aplicarán ajustes al impuesto vehicular (marbete) y al Impuesto a la Propiedad (IPI).
El Gobierno busca incrementar los ingresos fiscales eliminando exenciones que actualmente representan cerca del 5% del PIB, muchas de las cuales se encuentran enmarcadas en leyes de incentivos y exoneraciones.
Una de las principales novedades será la imposición de impuestos a las plataformas digitales que ofrecen servicios en el país, como Airbnb, Netflix, Spotify, Uber, y otras similares, lo que incluirá también la eliminación de la exención de US$200 en compras por internet. Estas medidas buscan capturar ingresos adicionales provenientes de actividades comerciales que, hasta ahora, han operado bajo un marco fiscal menos regulado.
Por último, el Impuesto a la Propiedad sufrirá modificaciones importantes. Según el presupuesto nacional de 2025, la exención de este impuesto aplicará únicamente a propiedades cuyo valor conjunto supere los RD$9 millones, un ajuste significativo en la política de impuestos a los bienes inmuebles.
