Ley de Modernización Fiscal: ¿Más costos sin reducir el endeudamiento?
Santo Domingo, 18 de octubre – La Ley de Modernización Fiscal, actualmente bajo análisis, podría tener efectos contrarios a sus objetivos, según advierte el Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREE). La reforma, lejos de reducir el endeudamiento público, aumentaría los costos de vida y los gastos para hacer negocios en el país.
De acuerdo con el CREE, el déficit fiscal proyectado para 2025 se mantendría igual, en torno al 3.0% del Producto Interno Bruto (PIB), tanto con la reforma como sin ella. La ley pretende aumentar las recaudaciones en más de RD$122,000 millones, pero el gasto crecería en más de RD$110,000 millones, sin incluir incrementos en programas como Aliméntate y en los salarios de los servidores públicos.
Además, las supuestas economías derivadas de la fusión o eliminación de entidades estatales no se reflejarían en ahorros significativos, según el CREE.
El CREE también resalta que los dominicanos ya enfrentan una de las tasas de Impuesto sobre las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), equivalente al IVA, más altas de América Latina. Con una tasa del 18%, República Dominicana supera en 5.5 puntos porcentuales el promedio de los países de América Central y en 2.9 puntos al promedio regional.
El análisis del CREE sitúa al país, junto con Perú, en la quinta posición en la región con el IVA más alto, solo por detrás de Uruguay (22%), Argentina (21%) y Colombia (19%). En el otro extremo, países como Paraguay (10%) y Panamá (7%) tienen tasas significativamente más bajas, lo que subraya la carga impositiva en República Dominicana.
El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), diseñado para gravar bienes considerados de lujo o nocivos para la salud, actualmente afecta a productos de uso común en los hogares dominicanos. Según el CREE, esta situación eleva significativamente los precios de bienes esenciales, como televisores, gravados con una tasa del 10%, y aires acondicionados, gravados con un 20%.
El informe del CREE destaca que estos impuestos impactan directamente en los presupuestos familiares, limitando el acceso a bienes de uso cotidiano y, en algunos casos, fomentando la adquisición en mercados ilícitos debido a los altos costos.
Otro de los hallazgos del CREE es que las empresas en República Dominicana enfrentan un Impuesto sobre la Renta (ISR) más elevado que el promedio de los países de la OCDE. La tasa aplicada a las empresas dominicanas en 2024 es del 27%, mientras que el promedio en los países miembros de la OCDE es del 23.8%.
El CREE señala que esta alta carga impositiva afecta la competitividad de las empresas nacionales. Además, el sistema tributario actual, que incluye numerosas exenciones fiscales, genera distorsiones y complica tanto el cumplimiento para los contribuyentes como la administración para las autoridades fiscales. Estas exenciones, explica el CREE, son una respuesta a un marco tributario que resulta oneroso y poco eficiente.
En su evaluación de la Ley de Modernización Fiscal, el CREE concluye que la reforma, tal como está planteada, incrementaría los costos de vida y de hacer negocios sin lograr una reducción efectiva del endeudamiento público.
