Exoneraciones e incrementos en el gasto tributario marcarán el presupuesto de 2025
Santo Domingo, 13 de diciembre – El gasto tributario proyectado en el presupuesto dominicano para el año 2025 refleja un incremento del 7% respecto al año anterior, alcanzando un total de RD$383,566.2 millones. Este monto, que representa los recursos fiscales que el Gobierno deja de percibir debido a exoneraciones y exenciones impositivas, equivale a más del 4% del producto interno bruto (PIB) estimado para el próximo año.
En comparación con el 2024, cuando la partida de gasto tributario se calculó en RD$358,573.1 millones, el aumento equivale a RD$24,993.1 millones. La mayor proporción de este gasto se concentra en las exenciones del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), que por sí solo representa cerca del 3% del PIB.
El gasto tributario abarca impuestos clave como la renta, el ITBIS, el Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria, el Selectivo al Consumo, y otros gravámenes. Según los datos del presupuesto, el 66.6% de estas exenciones, equivalentes a RD$255,542.2 millones, corresponde a impuestos directos, mientras que el 33.4% restante se atribuye a impuestos indirectos.
En el caso del Impuesto Sobre la Renta (ISR), las exenciones incluyen las exclusiones salariales para personas físicas a partir de un ingreso anual de RD$416,200, organizadas en tramos impositivos del 15%, 20% y 25%.
Asimismo, el Régimen de Simplificación Tributaria (RST) contempla beneficios en base a un porcentaje de renta. Otros sectores favorecidos incluyen hidrocarburos, importaciones y vehículos de energía no convencional, que están sujetos a un 50% de exoneración.
Adicionalmente, las Asociaciones Sin Fines de Lucro y otros conceptos, como el salario de Navidad y las pensiones, también están exentos del ISR. Las transferencias al sector público y privado completan el esquema de exenciones que, aunque se han convertido en tema de debate, son consideradas por algunos como herramientas necesarias para fomentar el desarrollo económico y aliviar la carga de los hogares.
El gasto tributario ha sido objeto de análisis en la región de América Latina, donde se ha discutido su impacto en la capacidad recaudatoria del Estado y su contribución al desarrollo de sectores estratégicos que generan empleo y fomentan las exportaciones.
En el caso dominicano, organismos como el Fondo Monetario Internacional han abogado por una reducción de estas exoneraciones. Sin embargo, propuestas como la reforma fiscal planteada por el Gobierno en años recientes, que contemplaba eliminar múltiples exenciones, no prosperaron debido a la controversia generada.
En el presupuesto aprobado, se detalla que las exenciones otorgadas a empresas de zonas francas, turismo, la cadena textil y energía renovable para el 2025 se calculan en base a los beneficios que la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) espera percibir. Esta partida es clave para sectores que dinamizan la economía y contribuyen significativamente al crecimiento del país.
A finales de 2023, el sistema tributario dominicano dependía en un 88.1% de cinco principales figuras impositivas: Impuestos sobre los Ingresos (35.2%), ITBIS (34.6%), Impuestos sobre Hidrocarburos (8.2%), Aranceles (5.2%) y Selectivos a las Bebidas Alcohólicas y Tabaco (4.8%).
Con datos del Listín Diario
