CREES advierte sobre cierre fiscal de 2025 y posibles riesgos fiscales para 2026
Santo Domingo, 6 Febrero.– El Centro de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) informó que el Ministerio de Hacienda y Economía dio a conocer esta semana los resultados de la ejecución presupuestaria correspondiente al año 2025, los cuales revelan un cierre fiscal en línea con el presupuesto reformulado, pero con señales de alerta de cara a 2026.
Según el análisis de CREES, el déficit fiscal de 2025 cerró en torno a los RD$275 mil millones, una cifra muy cercana a los RD$276.6 mil millones contemplados en el presupuesto reformulado. Como proporción del producto interno bruto (PIB), el déficit se ubicó en 3.45%, prácticamente igual al 3.47% del PIB previsto en la revisión presupuestaria.
El informe del Centro de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) explica que este resultado fue posible a pesar de que los ingresos del Gobierno Central se situaron 2.5% por debajo de lo estimado en el presupuesto final de 2025. La meta de recaudación, fijada en RD$1,277.3 mil millones, quedó aproximadamente RD$31,000 millones por debajo de lo presupuestado.
CREES considera que resultó optimista la proyección de aumentar las recaudaciones en más de RD$36,000 millones con relación al presupuesto inicial de 2025, ya que el incremento real fue inferior a RD$5,000 millones.
No obstante, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) logró recaudar RD$9,023 millones más que lo contemplado en el presupuesto reformulado, impulsada principalmente por un aumento de RD$10,330 millones en las recaudaciones mineras, de acuerdo con CREES.
El centro de estudios económicos señala que la menor actividad productiva registrada en 2025 tuvo un impacto directo sobre el consumo, lo que se reflejó en niveles más bajos de recaudación de impuestos a bienes y servicios, particularmente en impuestos selectivos y en el ITBIS, según el análisis del Centro de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES).
En cuanto al gasto público, CREES destaca que los resultados oficiales permiten inferir una reducción del gasto corriente de 2.2%, equivalente a RD$29,140 millones, en comparación con el presupuesto final. Asimismo, el gasto de capital cerró 1.8% por debajo del presupuesto revisado, alcanzando una ejecución equivalente a 2.6%, lo que implicó que RD$3,834.5 millones no fueran ejecutados.
Sin embargo, el Centro de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) advierte que, en comparación con el presupuesto original de 2025, la ejecución total del gasto fue 13.2% superior, lo que representa unos RD$32,130 millones adicionales. Dado el limitado crecimiento de los ingresos, CREES concluye que casi la totalidad del aumento del déficit se explicó por mayores aplicaciones financieras.
De cara a 2026, CREES recuerda que desde 2023 la economía dominicana ha sido objeto de estímulos monetarios y fiscales para impulsar el crecimiento. A pesar de estas medidas, el crecimiento económico fue de 2.2% en 2023 y de 2.1% en 2025, lo que evidencia una recuperación limitada.
El análisis del Centro de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) anticipa que el presupuesto vigente será reformulado en la segunda mitad del año, incorporando mayores niveles de gasto corriente, particularmente en transferencias a las distribuidoras de electricidad del Estado.
Estas transferencias habrían sido subestimadas en el presupuesto inicial, elaborado con un precio del petróleo de US$47.80 por barril, una situación que también podría replicarse en el subsidio a los hidrocarburos.
En materia de inversión pública, CREES señala que el discurso oficial insiste en aumentar el gasto de capital como mecanismo de estímulo económico. No obstante, el centro considera previsible que se intente elevar dicho gasto hasta 3.0% del PIB, desde el 2.5% aprobado inicialmente en el presupuesto.
Finalmente, el Centro de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) reiteró que la economía dominicana requiere un conjunto amplio de reformas estructurales para mejorar el clima de negocios, entre ellas: una reforma al Código Laboral que reduzca costos y flexibilice la contratación, un sistema tributario menos oneroso y más simple, la despolitización del sistema educativo, la transferencia de las empresas distribuidoras de electricidad a inversionistas privados y una agenda de desregulación que elimine trabas normativas a los emprendedores.
CREES advierte que, de no avanzar en estas reformas, las autoridades seguirán recurriendo a estímulos fiscales y monetarios para sostener el crecimiento, lo que podría derivar en un déficit fiscal superior en 2026 al registrado en 2025.
