CREES advierte que altas tasas, baja eficiencia y complejidad afectan competitividad del sistema tributario dominicano
Santo Domingo, 23 mayo. — El Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles advirtió que el sistema tributario de República Dominicana continúa enfrentando problemas estructurales marcados por altas tasas impositivas, baja eficiencia recaudatoria, excesiva complejidad y elevados niveles de informalidad, factores que, según la entidad, limitan la competitividad económica y generan distorsiones en distintos sectores productivos.
De acuerdo con un análisis divulgado por el CREES, República Dominicana posee actualmente la tasa más alta del impuesto al valor agregado (ITBIS) entre los países miembros del DR-CAFTA y Panamá, mientras exhibe al mismo tiempo uno de los niveles más bajos de eficiencia recaudatoria de ese tributo en la región.
El centro de estudios económicos explicó que estadísticas elaboradas por organismos internacionales como la OCDE, el BID, la CEPAL y el CIAT evidencian que los países con menores tasas de IVA suelen alcanzar mayores niveles de eficiencia en la recaudación.
Según el CREES, esta realidad demuestra que mantener tasas elevadas no necesariamente garantiza mayores ingresos fiscales y, por el contrario, puede incentivar mecanismos de evasión, informalidad y elusión tributaria.
La entidad sostuvo además que el sistema tributario dominicano estimula altos niveles de informalidad económica, situación que afecta tanto al sector productivo como a la capacidad de recaudación del Estado.
“El sistema tributario promueve que alrededor del 60 % de la economía se encuentre en la informalidad, incluyendo operaciones informales dentro de empresas formalmente registradas”, indicó el CREES en su análisis.
El organismo señaló que la combinación de impuestos elevados, múltiples exenciones y complejidad administrativa genera incentivos para la evasión fiscal y la utilización de mecanismos legales de elusión tributaria.
Asimismo, advirtió que tanto empresas como personas físicas buscan alternativas para reducir sus cargas impositivas dentro de los límites permitidos por la legislación vigente, mientras otros sectores recurren a prácticas fuera de la ley para compensar las distorsiones del sistema.
El CREES consideró que uno de los principales problemas radica en la estructura compleja del régimen tributario dominicano y en la gran cantidad de impuestos existentes.
La institución explicó que la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) utiliza actualmente 28 grupos de impuestos distintos en sus reportes anuales de ingresos fiscales, aunque más del 80 % de las recaudaciones se concentra apenas en nueve categorías tributarias.
Para el centro de estudios, esto evidencia que existen gravámenes innecesarios que aumentan la complejidad administrativa y generan distorsiones económicas sin aportar significativamente a la recaudación estatal.
En materia de impuestos corporativos, el CREES alertó que República Dominicana mantiene una carga fiscal superior al promedio internacional, afectando su competitividad frente a otras economías.
Según el análisis, el 67 % de los países y jurisdicciones del mundo registra una tasa promedio de impuesto sobre la renta empresarial de 18.7 %, mientras que República Dominicana grava las ganancias de las empresas con una tasa de 27 %.
El organismo económico explicó que esto implica que el país aplica un impuesto corporativo aproximadamente 43 % más alto que el promedio de la mayoría de economías evaluadas a nivel global.
“El país enfrenta problemas de competitividad tributaria cuando mantiene tasas significativamente superiores a las de dos tercios de las economías del mundo”, sostuvo el CREES.
La entidad agregó que estas diferencias crean incentivos para la búsqueda de mecanismos legales e ilegales orientados a reducir el impacto de las cargas tributarias.
El CREES también criticó la permanencia de esquemas de doble tributación sobre las ganancias, señalando que este modelo había sido superado en República Dominicana desde la década de los años noventa y que su retorno ha generado nuevas distorsiones económicas.
De igual forma, cuestionó la existencia de múltiples impuestos selectivos al consumo y sus elevadas tasas, argumentando que afectan mercados como el de hidrocarburos, seguros y diversos bienes y servicios.
La organización considera que muchos de estos gravámenes podrían ser eliminados o sustituidos por un ITBIS más bajo y simplificado.
“Las dos tasas actuales del ITBIS son altas y su coexistencia representa una importante distorsión, incluso para fines administrativos”, explicó el CREES.
La entidad afirmó además que el sistema tributario dominicano penaliza el ahorro, afecta las inversiones y desincentiva la producción y la generación de empleos.
Frente a este panorama, el centro de estudios económicos planteó la necesidad de emprender una reforma estructural que permita simplificar el sistema tributario, reducir tasas impositivas y ampliar las bases gravables.
El CREES considera que una transformación de esa naturaleza contribuiría a reducir la informalidad, mejorar la competitividad del país y facilitar tanto el cumplimiento tributario de los contribuyentes como los procesos de recaudación del Estado.
“La economía dominicana será más competitiva cuando se tome la decisión de simplificar el sistema tributario”, sostuvo la entidad.
Asimismo, indicó que una eventual reforma permitiría que emprendedores y empresas dediquen menos tiempo y recursos al cumplimiento de obligaciones fiscales complejas y que la administración tributaria pueda operar de manera más eficiente.
Finalmente, el CREES advirtió que la modernización del sistema tributario continúa siendo una tarea pendiente en República Dominicana y afirmó que su ejecución dependerá de la voluntad política y del consenso necesario para impulsar cambios estructurales en el modelo fiscal vigente.