Agosto, mal mes para presupuesto: recaudó 1% del PIB y se gastó 1.3%

Héctor Linares

Los ingresos esperados para el mes cayeron en un 25.5 por ciento y el déficit fiscal sumó RD$21,668.9 millones

Agosto pasado fue un mes malo para las finanzas públicas dominicanas. Durante el octavo mes del año los ingresos fiscales percibidos representaron un 1.0 % del producto interno bruto y los gastos ejecutados representaron el 1.3 % del PIB.

Una fuerte caída de los ingresos, tanto en las proyecciones como en la comparación con el mes similar del 2022, contribuyó a esa difícil ejecución presupuestaria de agosto. Las metas se ejecutaron en apenas un 74.5 %.

El resultado financiero final de la ejecución presupuestal de agosto pasado fue, para el Gobierno Central, un déficit fiscal descendente a RD$21,668.9 millones.

Según la Dirección General de Presupuesto, ese desbalance fue “debido a una recaudación de ingresos por RD$67,583.4 millones y gastos por RD$89,252.2 millones”.

El resultado primario, que se obtiene del balance financiero descontando los intereses de la deuda devengados, reflejó un déficit que ascendió a RD$7,327.9 millones, “explicado por la ejecución de RD$14,341.0 millones en intereses de la deuda”, dice la Digepres en su informe sobre la ejecución presupuestaria de agosto.

Destaca que, en comparación con igual período del año 2022, cuando el resultado financiero alcanzó un déficit de RD$3,697.4 millones y superávit en el resultado primario de RD$9,004.3 millones, hubo una diferencia absoluta de RD$17,971.4 millones y RD$16,332.2 millones, respectivamente.

Explica que los ingresos percibidos en agosto pasado ascendieron a RD$67,583.4 millones, lo que representa un 1.0% del PIB y un cumplimiento del 74.5% frente al valor estimado para el mes, que fue de RD$90,735.8 millones, explicado por la recaudación de impuestos sobre el ingreso, las utilidades y las ganancias de capital. Del monto recaudado, RD$67,552.2 millones (99.9%) correspondió a ingresos corrientes, desglosados en impuestos por RD$63,333.7 millones, ventas de bienes y servicios por RD$3,075.7 millones, contribuciones de la seguridad social por RD$275.5 millones, rentas de la propiedad por RD$19.8 millones, otros ingresos corrientes4 por RD$741.2 millones y multas y sanciones pecuniarias por RD$106.2 millones.

Por otro lado, los ingresos de capital alcanzaron RD$28.6 millones (0.04%), y correspondieron a recuperación de inversiones financieras realizadas con fines de política ascendentes a RD$28.6 millones.

El resto de los ingresos correspondió a donaciones exclusivamente de naturaleza corriente ascendentes a RD$2.5 millones para un cumplimiento de 7.7% frente a la meta del mes (RD$32.7 millones), que provienen del Programa de las NN.UU. para el Desarrollo (PNUD).

Digepres da cuenta que respecto al mes de agosto de 2022, se registró una disminución interanual de los ingresos percibidos de un 13.9% (RD$10,887.1 millones), “explicado principalmente por un deterioro en las recaudaciones de impuestos sobre los bienes y servicios en 19.7% (RD$8,167.5 millones) en consistencia con la desaceleración de la actividad económica”.

Gastos

El informe indica que durante el mes de agosto, el Gobierno Central ejecutó recursos por RD$89,252.2 millones, los cuales representaron un 6.8% del presupuesto vigente y un 1.3% del PIB. “Estos recursos se distribuyeron tal que, RD$82,835.5 millones (92.8%) son de naturaleza corriente y RD$6,416.7 millones (7.2%) de capital”, precisa.

Dentro de los gastos corrientes, el componente con mayor ejecución correspondió a los gastos de Consumo, con RD$33,108.9 millones (40.0%), seguido por las transferencias corrientes con RD$28,555.3 millones (34.5%), luego los intereses de la deuda por RD$14,341.0 millones (17.3%), las prestaciones de la seguridad social por RD$5,113.3 millones (6.2%), las subvenciones otorgadas a empresas por RD$1,648.3 millones (2.0%) y otros gastos corrientes por RD$68.7 millones (0.1%).

Explica que los gastos de consumo fueron destinados a remuneraciones por RD$22,947.1 millones (69.3%), bienes y servicios por RD$10,143.3 millones (30.6%), e impuestos sobre los productos, la producción y las importaciones de las empresas por RD$18.4 millones (0.1%).

Destaca que el gasto en remuneraciones se distribuyó principalmente en: RD$11,297.1 millones (49.2%) por el Ministerio de Educación; RD$2,658.7 millones (11.6%) por el Ministerio de Defensa; RD$1,940.9 millones (8.5%) por el Ministerio de Interior y Policía; RD$1,036.6 millones (4.5%) por la Presidencia de la República y RD$721.4 millones (3.1%) por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, entre otros

En detalle, dentro de las transferencias corrientes otorgadas, se destaca principalmente la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) con RD$7,705.8 millones (27.0%), seguido por la Dirección Central del Servicio Nacional de Salud por un monto de RD$5,305.5 millones (18.6%), la Tesorería de la Seguridad Social por RD$1,558.0 millones (5.5%), la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) por RD$1,437.6 millones (5.0%) y la Dirección General de Impuestos Internos por RD$694.1 millones (2.4%), entre otros.

Por su parte, los intereses de la deuda devengados se desglosan en intereses internos por RD$7,684.1 millones (53.6%), intereses externos por RD$6,625.8 millones (46.2%) y comisiones de deuda pública por RD$31.0 millones (0.2%). Precisa que el monto devengado para intereses (internos y externos), corresponde en su totalidad al endeudamiento público de largo plazo.

Gastos de Capital

Del gasto de capital, Digepres dice que los recursos ejecutados se distribuyeron principalmente en: activos fijos (formación bruta de capital fijo) por RD$2,389.4 millones (37.2%), seguido de construcciones en proceso por RD$1,886.4 millones (29.4%), transferencias de capital otorgadas por RD$1,711.6 millones (26.7%), activos no producidos por RD$428.9 millones (6.7%) y objetos de valor por RD$0.3 millones (0.005%).

Por su parte, las transferencias de capital fueron otorgadas principalmente a las siguientes instituciones: el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (Indrhi) por RD$541.8 millones (31.7%), la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (Caasd) por RD$210.5 millones (12.3%), la Dirección Central del Servicio Nacional de Salud (SNS) por RD$158.1 millones (9.2%), el Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (Inaipi) por RD$71.1 millones (4.2%) y el Ayuntamiento del Distrito Nacional por RD$65.0 millones (3.8%), entre otras.

El gasto en activos fijos se descompone principalmente en gasto en viviendas, edificios y estructuras por RD$1,530.3 millones (64.0%), seguido de maquinaria y equipo con RD$801.3 millones (33.5%), y en activos biológicos cultivados por RD$40.4 millones (1.7%), entre otros.

El Caribe