Congreso elimina candidaturas independientes y desata debate constitucional en República Dominicana

Santo Domingo, 25 de marzo.– La Cámara de Diputados aprobó este martes, en segunda lectura, un proyecto de ley orgánica que elimina las candidaturas independientes del régimen electoral dominicano, en una decisión que ha generado un intenso debate jurídico y político por contradecir una sentencia previa del Tribunal Constitucional (TC).

Con esta aprobación, el Congreso Nacional deja sin efecto los artículos que permitían esta modalidad de participación política, específicamente los artículos 156, 157 y 158 de la Ley 20-23 sobre Régimen Electoral. La iniciativa, impulsada por el senador Rogelio Genao, ahora deberá ser enviada al Poder Ejecutivo, donde el presidente de la República decidirá si la promulga o la observa.

La decisión legislativa adquiere mayor relevancia al contrastarse con la sentencia TC/0788/2024, emitida en diciembre del pasado año por el Tribunal Constitucional. En dicho fallo, la alta corte estableció que las candidaturas independientes no debían depender de los partidos políticos, sino que podían estar sustentadas por entidades sociales, al considerar que vincularlas exclusivamente a organizaciones partidarias limitaba el derecho fundamental de participación política.

No obstante, en lugar de acoger los lineamientos del Tribunal Constitucional y adaptar el marco legal conforme a esa interpretación, tanto el Senado como la Cámara de Diputados optaron por eliminar completamente esa figura del sistema electoral.

Debate jurídico y advertencias sobre el precedente

La medida ha sido objeto de fuertes críticas dentro del propio Congreso. El diputado Eugenio Cedeño advirtió que ignorar una sentencia del Tribunal Constitucional podría abrir una peligrosa puerta institucional.

“Esto plantea un problema constitucional de alta relevancia, porque cuando no agrade una decisión del Tribunal Constitucional, entonces puede ser ignorada”, señaló, al tiempo que enfatizó que, aunque las candidaturas independientes no estén expresamente contempladas en la Constitución, los partidos políticos no tienen el monopolio absoluto de la postulación de aspirantes.

En una línea similar, el diputado Ramón Raposo sostuvo que, lejos de eliminar esta figura, el Congreso debió aprovechar la oportunidad para fortalecerla mediante una normativa más robusta que ampliara la participación ciudadana.

Raposo también consideró que este era el momento propicio para introducir mecanismos democráticos adicionales, como el referendo, con el objetivo de profundizar el sistema democrático dominicano.

Defensa de la eliminación: rol del legislador

Por otro lado, legisladores como Wandy Batista y el propio Rogelio Genao defendieron la decisión de suprimir las candidaturas independientes, argumentando que el Tribunal Constitucional no tiene facultad para crear leyes.

“Lo que no puede hacer el TC es usurpar las funciones del legislador. La Constitución es clara en quién hace las leyes”, expresó Genao, quien reiteró que corresponde exclusivamente al Congreso definir el marco normativo electoral.

Esta postura refleja una visión estricta de la separación de poderes, en la que el rol del Tribunal Constitucional se limita a interpretar la Carta Magna, sin incidir directamente en la creación de nuevas figuras jurídicas.

Cambio de postura y contradicciones políticas

La aprobación de esta ley también ha puesto en evidencia contradicciones dentro de la propia clase política. Apenas meses atrás, distintos actores habían manifestado su intención de legislar en consonancia con la sentencia del Tribunal Constitucional.

El presidente del Senado, Ricardo de los Santos, había señalado que el país enfrentaba el reto de establecer una regulación adecuada que garantizara que la democracia dominicana no se viera afectada. Incluso, en la sesión del 27 de febrero del pasado año, destacó la necesidad de que el Congreso asumiera el fallo del TC mediante una reforma legal.

Sin embargo, la decisión final ha sido diametralmente opuesta.

Otro caso llamativo es el del diputado Elías Wessin Chávez, quien en marzo del año pasado presidía una comisión especial encargada de estudiar un proyecto para crear una ley que regulara las candidaturas independientes. En esta ocasión, decidió respaldar su eliminación.

Wessin justificó su cambio de postura señalando que no existe contradicción en su posición. “Yo no he cambiado de opinión. Para que haya candidatura independiente, tiene que haber una modificación de la Constitución; ese es mi criterio”, explicó.

Votación mayoritaria y oposición minoritaria

La iniciativa contó con un amplio respaldo en la Cámara de Diputados. De los legisladores presentes en la sesión, 118 votaron a favor de la eliminación de las candidaturas independientes, incluyendo representantes de diversas organizaciones políticas como el Partido Revolucionario Moderno (PRM), el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), la Fuerza del Pueblo (FP), el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), entre otros.

En contraste, la oposición a la medida fue minoritaria. Entre los diputados que votaron en contra se encuentran Ramón Raposo (PRD), Nelson Vega y Braily Vargas (PLD), quienes defendieron la necesidad de preservar y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana fuera de los partidos tradicionales.