El debate del 80/20 en el Código Laboral Dominicano: Realidades y desafíos

Santo Domingo, 28 de agosto – El principio del 80/20, establecido en el Código Laboral de la República Dominicana, que exige que al menos el 80% de los empleados de una empresa sean de nacionalidad dominicana, ha sido un tema recurrente de discusión en diversos sectores del país. Mientras algunos lo ven como una normativa esencial para garantizar la nacionalización del empleo, otros lo consideran un mero pronunciamiento sin un respaldo real en la práctica.

Este debate ha cobrado nueva relevancia con la reciente propuesta de reforma al Código Laboral presentada por el presidente Luis Abinader, junto al ministro de Trabajo, Luis Miguel De Camps, y otros funcionarios del gobierno. En el marco de esta reforma, se busca reforzar la aplicación del 80/20 y mejorar las condiciones laborales en el país.

En una rueda de prensa, el ministro De Camps enfatizó la necesidad de fortalecer la nacionalización del empleo en el país, subrayando que durante años ha existido una queja constante por parte de la población en relación con la falta de cumplimiento del 80/20.

«Hoy en día, una de las quejas, y durante muchos años en parte de la población, es que deberían tomarse medidas más decididas para fortalecer la nacionalización del trabajo para que más dominicanas y dominicanos puedan ocupar los puestos de trabajo y que se cumpla entre otras cosas, el tan conocido 80/20», señaló De Camps.

El ministro también destacó que el Código Laboral, a pesar de sus virtudes, no contempló en su momento la necesidad de sanciones efectivas para garantizar el cumplimiento de esta normativa.

«Nuestro código, que es un código con sus excelentes virtudes, probablemente no tomó en consideración en su momento la necesidad de indexar lo que pudieran ser sanciones y de alguna manera, el esquema legal que existe hoy facilita y fomenta el incumplimiento», explicó, al abordar la necesidad de mejorar las inspecciones laborales.

Para poner en perspectiva la situación actual, el periódico elCaribe realizó una revisión de los datos oficiales del Estado, recopilados a través de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS).

Esta entidad, que agrupa a los empleados formales de los sectores público y privado, proporciona un panorama detallado de la fuerza laboral en el país. Según los datos de la TSS hasta mayo de 2024, un total de 2,390,114 personas estaban registradas como empleadas asalariadas en ambos sectores. De este total, 37,974 son extranjeros, lo que representa apenas el 2% de la fuerza laboral formal en la República Dominicana.

Al desglosar estos datos por sector, se observa que en el área de servicios, que emplea a 1,959,563 personas, solo el 1% (14,747) son extranjeros. En el sector industrial, que cuenta con 383,676 empleados, la presencia de extranjeros también es mínima, con 2,869 trabajadores, lo que equivale al 1% del total.

El sector agropecuario, sin embargo, muestra una mayor proporción de trabajadores extranjeros, con 1,234 empleados foráneos de un total de 42,801, representando el 3% del sector. En otras áreas no identificadas, la mano de obra formal asciende a 4,079 personas, de las cuales solo 21 no son dominicanas, lo que equivale al 1%.

El análisis de la TSS también reveló las nacionalidades con mayor presencia en la fuerza laboral formal del país. Los haitianos lideran esta lista con 15,554 trabajadores, representando el 41% de la población extranjera formalmente empleada.

Los venezolanos ocupan el segundo lugar, con 8,920 personas, es decir, el 23.5%. Los colombianos siguen en tercer lugar, con 2,004 empleados (5.3%), seguidos de los españoles con 1,744 (4.6%), los cubanos con 1,386 (3.7%), y los estadounidenses con 1,252 (3.3%). El 18% restante de la población migrante está compuesto por diversas otras nacionalidades.

A pesar de que la TSS reporta cerca de 2.4 millones de empleados formales, los resultados de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT) indican que el número total de ocupados en la economía dominicana, incluidos tanto los trabajadores formales como los informales, superó por primera vez los cinco millones, alcanzando un total de 5,002,384 personas.

Aunque el Banco Central no clasifica los datos de la ENCFT por nacionalidad, la Encuesta Nacional de Migrantes realizada por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) ofrece un contexto adicional. Según esta encuesta, la población ocupada de inmigrantes y sus descendientes en el país asciende a 422,036 personas, lo que sugiere que los extranjeros representan solo el 8% de la fuerza laboral total, tanto formal como informal, en la República Dominicana.

Este panorama plantea desafíos significativos para la implementación efectiva del 80/20 en el Código Laboral. A pesar de los esfuerzos por fortalecer la normativa y garantizar la contratación de más dominicanos, la realidad muestra que la participación de extranjeros en el mercado laboral formal es relativamente baja, y la mayoría de ellos se concentra en sectores específicos como la agropecuaria y el servicio.

La reforma propuesta por el gobierno busca, entre otras cosas, abordar estas disparidades y asegurar que el marco legal no solo fomente la contratación de mano de obra local, sino que también implemente sanciones efectivas para quienes incumplan esta disposición.