Expectativas crecen ante la presentación del Proyecto de Modernización Fiscal, como se conocerá la reforma

Santo Domingo, 5 de octubre – El Gobierno de la República Dominicana está preparando el escenario para la presentación de un ambicioso proyecto que ha sido bautizado como la Ley de Modernización Fiscal.

A diferencia de anteriores iniciativas, donde la palabra «reforma» generaba incertidumbre y resistencia en la opinión pública, esta vez se ha optado por un enfoque comunicacional diferente. El propósito es introducir una serie de modificaciones que buscan modernizar el sistema tributario y garantizar una mayor sostenibilidad económica.

El próximo lunes, el presidente Luis Abinader, junto a su equipo económico, encabezará La Semanal en el salón Las Cariátides, en la cual se espera que el ministro de Hacienda, Jochi Vicente, el ministro de Economía, Pável Isa Contreras, y el director de Presupuesto, José Rijo Presbot, presenten este proyecto.

Los funcionarios explicarán a detalle cómo estas reformas planean reducir la evasión fiscal, aumentar los ingresos del Estado, y promover un entorno más justo para los contribuyentes y los sectores productivos.

Este proyecto de ley no se limita a ajustes fiscales tradicionales, sino que pretende transformar la estructura económica del país. Las reformas previas en el gasto público, que incluyeron la eliminación de cuatro ministerios y la fusión de varias instituciones públicas, han sentado las bases para este nuevo paso.

El proyecto aboga por la racionalización de las exenciones fiscales y la mejora de la eficiencia administrativa, con el fin de optimizar los recursos estatales y generar confianza tanto en los emprendedores como en las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).

Uno de los aspectos más destacados de la Ley de Modernización Fiscal es la creación de un monotributo. Este sistema simplificado de tributación no solo buscará formalizar a las Mipymes, sino también atraer a emprendedores al mercado formal, facilitando su participación en la economía y reduciendo las barreras burocráticas.

Cambios en el régimen tributario

Cuadro elaborado por Henri Hebrard, economista

El proyecto introduce una serie de medidas que afectarán distintos aspectos del sistema fiscal. Una de las propuestas más discutidas, según fuentes gubernamentales, es la eliminación de la exención de hasta 200 dólares en las compras por internet, una medida que ha beneficiado a consumidores pero que, según el Gobierno, ha generado distorsiones en el mercado y ha afectado la competitividad de ciertos sectores.

Además, de acuerdo a las mismas fuentes, se contemplan cambios en el Impuesto Sobre la Renta (ISR), el Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria (IPI) y la base del ITBIS (Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios). En este último caso, la ampliación de la base imponible vendría acompañada de una reducción gradual de la tasa, con el objetivo de hacer el sistema más equitativo.

La Ley también abordará la tributación de plataformas digitales, tales como Airbnb y Netflix, que hasta ahora han operado en un vacío fiscal. Este cambio se enmarca dentro de la estrategia global de muchos países para asegurar que las grandes empresas tecnológicas contribuyan con los impuestos en los mercados donde operan, se consigna en el proyecto

Justificación y contexto

El Gobierno dominicano ha argumentado que estas medidas son necesarias debido a la creciente demanda social de mayores bienes públicos, tales como la seguridad ciudadana, la inversión en infraestructura, la atención en salud y la educación.

Se destaca que en varias regiones del país, en particular las más desfavorecidas, la falta de inversiones significativas en servicios básicos ha sido motivo de protesta y frustración para la ciudadanía

El problema subyacente es la insuficiencia de ingresos fiscales, aeguran los técnicos oficiales. Actualmente, explican, los recursos no son suficientes para satisfacer estas demandas, lo que ha llevado al Gobierno a depender del endeudamiento y a operar con déficits recurrentes.

Aunque la deuda pública ha sido gestionada de manera responsable hasta la fecha, el crecimiento de los intereses que el país debe pagar amenaza con volverse insostenible a largo plazo, representando aproximadamente el 30% de los ingresos tributarios. De ahí la necesidad urgente de implementar una reforma fiscal integral.

La sostenibilidad de la deuda y la consolidación del grado de inversión son otros objetivos clave de esta reforma. Lograr que la República Dominicana sea vista como un destino más atractivo para la inversión extranjera permitirá mejorar su competitividad a nivel global y asegurar una fuente estable de capital para el desarrollo futuro.

El momento oportuno para la reforma

El presidente Abinader y su equipo han señalado que este es el momento adecuado para implementar estas reformas, argumentando que los tiempos de estabilidad económica son más propicios para efectuar cambios profundos sin poner en riesgo el crecimiento. de acuerdo a este criterio, esperar a que surja una crisis complicaría la ejecución de una reforma de esta magnitud y haría mucho más difícil la corrección de los problemas fiscales actuales.

La reforma también apunta a abordar dos problemas estructurales que han afectado históricamente a la economía dominicana: la alta informalidad y la elevada evasión fiscal. Más de la mitad de los trabajadores del país operan en la informalidad, y alrededor del 80% de las Mipymes no están formalizadas. En cuanto a la evasión fiscal, las estadísticas muestran que el 40% del ITBIS y el 60% del ISR no son recaudados, lo que equivale a una pérdida de aproximadamente el 5% del PIB en ingresos.

El gasto tributario elevado también ha sido un tema de preocupación. Se estima que el Estado deja de recaudar cerca del 5% del PIB debido a exenciones fiscales y leyes de incentivo que no se revisan adecuadamente.

Un Presupuesto Enmarcado en la Reforma

Recientemente, el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), presentó ante el Congreso Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado para 2025, que asciende a RD$1,484,234.6 millones.

Este presupuesto se enmarca en la Ley de Responsabilidad Fiscal en las Instituciones Estatales (Ley 35-24) y refleja los esfuerzos del Gobierno por racionalizar la Administración Pública, tal como fue anunciado previamente por el presidente Abinader.

El Gobierno estima que los ingresos alcanzarán RD$1,241,364.7 millones, equivalentes al 15.3% del PIB, como resultado de una mayor eficiencia en la recaudación tributaria y el mantenimiento de un contexto macroeconómico estable.

El gasto, por su parte, se centrará en asegurar un desarrollo inclusivo y sostenible, con énfasis en la salud, educación, empleo, asistencia social, transporte y seguridad.

Comentario de Henri Hebrard

Ya llegó la hora!
Este lunes conoceremos los detalles de lo que sería la «Ley de Modernización Fiscal» según lo informado.
Por supuesto vamos a estar muy pendiente para analizar y explicar uno de los momentos estelares en materia de políticas públicas
Entiendo que sin reforma fiscal no sería posible la visión del presidente de Abinader de duplicar el tamaño de la economía dominicana de aquí a 2036
Ahora bien, con una reforma fiscal bien articulada con las demás reformas que se han anunciado, esta meta ambiciosa sí se vuelve posible, y sostenible, ya que a diferencia de otras experiencias del pasado, el crecimiento, gracias a las reformas, le llegará esta vez a todos los dominicanos
Tremendo reto, tremendo oportunidad