Oposición cuestiona decisión de la Asamblea Nacional sobre unificación de elecciones y reglas de reelección presidencial

Santo Domingo, 8 de octubre de 2024 – En un segundo día consecutivo de debates, la Asamblea Nacional Revisora del Congreso Nacional aprobó en primera lectura una controversial reforma constitucional que busca unificar los niveles de elección y establecer estrictas restricciones en las reglas de reelección presidencial.

Con la asistencia de 196 asambleístas, este órgano modificó varios artículos depositados previamente por el Poder Ejecutivo, enfrentando una significativa resistencia por parte de los partidos de oposición.

La propuesta central, que unifica las elecciones municipales, congresuales y presidenciales para celebrarse el segundo domingo de mayo cada cuatro años, fue aprobada con el voto favorable de 168 asambleístas.

Sin embargo, esta decisión fue duramente criticada por los partidos Fuerza del Pueblo (FP) y el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), quienes expresaron su profunda preocupación por las implicaciones de estos cambios.

Postura de la oposición: advertencias sobre la Junta Central Electoral y el riesgo de sobrecarga

Los partidos de oposición, representados principalmente por la FP y el PLD, advirtieron que la unificación de las elecciones complicaría innecesariamente la labor de la Junta Central Electoral (JCE), entidad encargada de organizar los comicios.

Los congresistas opositores señalaron que llevar a cabo elecciones simultáneas en los tres niveles podría generar problemas logísticos que pondrían en riesgo la transparencia y eficiencia del proceso electoral.

El argumento principal de los opositores se centró en el artículo 209 de la Constitución, que regula los procedimientos para las votaciones populares. Estos legisladores enfatizaron que alterar dicho artículo para permitir la unificación de los comicios sería un grave error, ya que implicaría sobrecargar a la JCE con tareas simultáneas en áreas tan sensibles como la supervisión del voto, el recuento de boletas y la gestión de conflictos en diferentes niveles de gobierno.

“Una decisión apresurada como esta podría resultar catastrófica para el proceso democrático. La JCE no está equipada para manejar una carga de trabajo tan vasta en un solo día electoral”, sostuvo un miembro destacado del PLD durante el debate. A su juicio, esta reforma podría abrir las puertas a irregularidades y poner en peligro la credibilidad de los resultados electorales.

Propuestas de modificaciones: una elección escalonada

En un intento por mitigar las preocupaciones, los asambleístas del Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC) y el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) presentaron una alternativa para dividir las elecciones en dos fechas diferentes, separando los comicios municipales de los congresuales y presidenciales con un intervalo de dos años. Esta opción, argumentaron, permitiría un mejor manejo de los recursos y evitaría el riesgo de colapsar el sistema electoral.

Pese a la lógica detrás de esta propuesta, la moción fue rechazada por no alcanzar la mayoría requerida. Los partidarios de la unificación insistieron en que llevar a cabo todas las elecciones al mismo tiempo reduciría los costos electorales y simplificaría el proceso de votación para los ciudadanos.

Candados a la reelección: el bloqueo de cambios constitucionales

Otro de los puntos que más controversia generó fue la inclusión de lo que los legisladores han llamado «candados» constitucionales, diseñados para bloquear cualquier intento de modificar las reglas de la reelección presidencial.

La Asamblea aprobó una reforma al artículo 278 que prohíbe a cualquier funcionario electo beneficiarse de una modificación constitucional durante su mandato. Esta medida fue presentada como una forma de evitar que futuros mandatarios utilicen reformas para extender su tiempo en el poder.

Este candado también incluyó una modificación al artículo 268, que impide que cualquier futura reforma toque los términos relacionados con la elección presidencial.

Según explicó el presidente de la Asamblea Nacional Revisora, Ricardo de los Santos, estos cambios buscan preservar el «nunca jamás» instaurado en el artículo 124 de la Constitución, que prohíbe la reelección consecutiva del presidente, una medida que había sido introducida en la reforma de 2015.

Críticas de la oposición a las medidas restrictivas

Sin embargo, los legisladores de oposición no vieron con buenos ojos estos «candados». En su opinión, tales medidas limitan el desarrollo constitucional del país y pueden ser vistas como un intento de petrificar las reglas electorales en favor del partido de gobierno. “Lo que hoy se está aprobando aquí es una camisa de fuerza que limitará la flexibilidad democrática del futuro”, argumentó un asambleísta de la Fuerza del Pueblo.

Los opositores sugirieron que una revisión de las reglas de la reelección debería hacerse con un debate más amplio y participativo, involucrando a la sociedad civil y garantizando un proceso transparente y equitativo, en lugar de hacerlo en el contexto de una sesión especial de la Asamblea Revisora.

Otras modificaciones aprobadas: de la reducción de diputados al rol del Ministerio Público

Además de la unificación electoral y los candados a la reelección, la Asamblea Nacional Revisora aprobó otros cambios constitucionales. Entre ellos, la reducción de la cantidad de diputados de 190 a 170, una medida que fue vista como una reestructuración necesaria para mejorar la representación territorial.

El nuevo esquema establece que 158 de estos diputados serán elegidos por circunscripciones territoriales, cinco a nivel nacional y siete en representación de las provincias del exterior.

Asimismo, se aprobó la creación de la figura del Abogado General de la Administración Pública, lo que llevó a la modificación de la oficina del Procurador General Administrativo, que pasará a llamarse «Oficina del Abogado General de la Administración Pública». Este cambio forma parte de una serie de reformas orientadas a reestructurar la administración pública y fortalecer el control de los actos administrativos.

Cambios en el proceso de selección del Procurador General

Uno de los cambios más relevantes fue la modificación del proceso para la selección del Procurador General de la República. Ahora, el presidente de la República será el encargado de presentar un candidato al Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), que será evaluado por este organismo.

El candidato seleccionado no podrá tener vínculos con partidos políticos en los cinco años previos a su nominación, y su mandato será por un período de inamovilidad de dos años, renovable tras evaluación del CNM.

Este cambio fue recibido con escepticismo por la oposición, que temen que pueda convertirse en una herramienta de control político sobre el Ministerio Público.

Próximos pasos

La Asamblea Nacional Revisora volverá a reunirse el próximo lunes 14 de octubre, cuando se espera que continúen los debates sobre las reformas constitucionales. La Comisión de Estilo y Verificación tiene 48 horas para revisar las modificaciones aprobadas y entregar su informe.

Las sesiones han sido intensas, y la resistencia de la oposición no parece disminuir ante lo que consideran una reforma que pone en riesgo la institucionalidad democrática del país.