Reforma Fiscal en República Dominicana: El Gobierno proyecta recaudar RD$115,000 millones con nuevas medidas

Santo Domingo, 10 de septiembre – El Gobierno de la República Dominicana adelantó un ambicioso proyecto de reforma fiscal, con el que busca recaudar entre RD$110,000 y RD$115,000 millones, lo que representaría entre el 1.5% y el 1.7% del Producto Interno Bruto (PIB).

De acuerdo a una publicación del Listín Diario, esta reforma tiene como objetivo central reforzar la estabilidad económica y asegurar una mayor inversión pública. Se espera que la propuesta sea presentada este mismo mes para abrir el debate antes de que finalice el año, con la intención de que entre en vigor en 2025.

El plan de reforma fiscal contempla varios cambios significativos. El primer paso es congelar o reducir la rigidez presupuestaria del gasto público, lo que implicaría una reevaluación de los actuales compromisos de gasto y una optimización de los recursos del Estado. En segundo lugar, se prevé la eliminación o fusión de ciertas instituciones gubernamentales para mejorar la eficiencia administrativa.

Uno de los sectores que será afectado por la reforma es el de los fideicomisos privados. Además, se revisarán varios incentivos y exoneraciones fiscales, entre ellos las exenciones establecidas por leyes como la Ley de Cine y los incentivos a espectáculos y entretenimientos, que abogan por el fomento de la cultura y el arte.

Un aspecto que ha generado particular atención es la posible eliminación del tope de US$200 en las compras por internet, un beneficio que actualmente disfrutan los consumidores al evitar ciertos impuestos en transacciones internacionales.

Cambios en los impuestos y exenciones

Otro de los puntos centrales de la reforma es la ampliación de la base del ITBIS (Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios), lo cual se hará con el objetivo de eliminar exenciones generalizadas, aunque protegiendo a los sectores más vulnerables a través de programas sociales.

También se eliminará el anticipo fiscal a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), y en su lugar se introducirá un tributo específico para las microempresas.

Por otro lado, los incentivos a empresas comerciales y turísticas que ya han alcanzado sus objetivos y generan beneficios significativos serán suprimidos. Sin embargo, el incentivo a las empresas turísticas que operan en nuevos polos de desarrollo, como el Polo IV de Enriquillo que incluye las provincias de Pedernales, Bahoruco y Barahona, se mantendrá para fomentar la inversión en estas áreas.

Reducción del gasto público y deuda

El Gobierno ha indicado que está afinando los detalles de esta reforma, y uno de los ejes principales será la reducción del tamaño del Estado. Se espera que este proceso inicie con la congelación del gasto público y continúe con la propuesta de plantear las necesidades de recursos a los sectores productivos, los hogares y el sector público.

En cuanto a la deuda pública, el Gobierno tiene como objetivo reducir el peso del pago de intereses, que actualmente representa un 21.8% de los ingresos nacionales, habiendo aumentado significativamente en los últimos 16 años.

Aunque la deuda del Sector Público No Financiero (SPNF) ha disminuido de un 56.6% del PIB en 2020 a un 45.4% en 2022, el desafío de reducir los costos asociados sigue siendo una prioridad. El objetivo es destinar un 0.9% a 1% del PIB en transferencias al Banco Central, lo que actualmente se encuentra en un 0.6%.

Objetivos a largo plazo

La reforma fiscal también busca implementar una “reingeniería” gradual del sistema económico del país. Según el Gobierno, el plan se basa en cuatro pilares fundamentales: recaudar para proteger a los sectores más vulnerables, impulsar el programa de inversión pública, establecer reglas fiscales justas para todos los contribuyentes y modernizar el sistema tributario con un enfoque en combatir la evasión fiscal.

Se proyecta que la reingeniería fiscal permita al Gobierno alcanzar un aumento gradual del gasto público hasta llegar al 2% del PIB. Esto respondería a recomendaciones de organismos internacionales, que destacan que la República Dominicana es uno de los países con menor gasto público en la región, superado solo por Haití, Guatemala y Venezuela. Actualmente, el gasto público del país es del 19.3% del PIB, mientras que el promedio regional es de 27.8%.

Posibles fusiones de instituciones

Como parte de las medidas de optimización, el Gobierno está considerando la posibilidad de fusionar los ministerios de Economía y Hacienda en una sola entidad, que pasaría a denominarse Ministerio de Economía y Finanzas. Esta medida forma parte del esfuerzo por reducir la duplicación de funciones y mejorar la eficiencia del gasto público.