República Dominicana proclama la cuadragésima reforma constitucional en acto solemne

Santo Domingo, 27 de octubre de 2023 – La Asamblea Nacional Revisora del Congreso Nacional proclamó la cuadragésima reforma de la Constitución dominicana en una solemne ceremonia a la que asistieron el presidente Luis Abinader, la vicepresidenta Raquel Peña y varios funcionarios gubernamentales.

La promulgación de esta reforma llega tras una jornada intensa de discusión y votación. El pasado sábado, 162 de los 222 congresistas convocados se reunieron en una sesión de la Asamblea Nacional Revisora para revisar los cambios propuestos a la Carta Magna.

Estos congresistas asistieron a la lectura oficial del nuevo texto constitucional, que incluye una serie de modificaciones orientadas a consolidar la democracia, como la reducción en el número de diputados, la unificación de las elecciones para el año 2032 y la incorporación de restricciones que buscan impedir la reelección continua en el poder.

Este nuevo marco legislativo es el resultado de un proceso impulsado principalmente por el presidente Luis Abinader y sus aliados en el Congreso, quienes, en un intento de reforzar los valores democráticos, propusieron y defendieron una serie de «candados» constitucionales que evitan que un líder político, en el cargo o anterior, pueda perpetuarse en el poder mediante reformas a su conveniencia.

Los detalles de la proclamación y la estructura de votación

El acto de proclamación fue presidido por Ricardo de los Santos, presidente de la Asamblea Nacional Revisora, junto a su vicepresidente Alfredo Pacheco, quienes formalizaron la aprobación de la reforma mediante el acta No. 00004.

Esta acta fue votada favorablemente por 160 de los legisladores presentes, entre los que se encontraban 27 senadores y 133 diputados. La ceremonia culminó de manera solemne con la entonación del Himno Nacional dominicano y una salva de 21 cañonazos que marcaron este importante momento para el país.

Sin embargo, no todos los partidos políticos estuvieron de acuerdo con la reforma. Tanto el partido Fuerza del Pueblo (FP) como el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) decidieron no asistir al acto de proclamación como muestra de su rechazo a los cambios constitucionales. Argumentaron que estos ajustes no son necesarios y que representan, en su opinión, una manipulación del proceso democrático.

Cláusula Pétrea: Un obstáculo cla perpetuación en el poder

Uno de los cambios más significativos y debatidos es la introducción de una cláusula pétrea en la Constitución. Esta disposición prohíbe cualquier modificación al sistema de elección presidencial de dos períodos y “nunca jamás”, un mandato que tiene como fin evitar que un presidente en funciones pueda reformar la Constitución para beneficio personal.

Esta medida también inhabilita a los expresidentes que han completado sus períodos en el pasado de postularse nuevamente, estableciendo un límite claro en el tiempo que un individuo puede ostentar el poder.

El presidente del Senado, Ricardo de los Santos, elogió esta iniciativa de reforma constitucional, destacando que el presidente Abinader «ha renunciado a las tentaciones del poder y al egoísmo inherente al puesto de primer mandatario.»

Durante la ceremonia, de los Santos dirigió palabras de reconocimiento hacia Abinader por su “visión amplia y sus profundas convicciones democráticas”, al afirmar que esta reforma “cierra definitivamente cualquier brecha que pudiera abrirse para futuras manipulaciones”.

De los Santos añadió: “Hoy la República Dominicana se agiganta como nación; este acto constituye un acontecimiento histórico, que marca el inicio de una nueva era para el fortalecimiento de nuestra democracia.”

El rol de Luis Abinader en la reforma

Por su parte, el presidente Luis Abinader se dirigió a la Asamblea para reafirmar su compromiso con la democracia y con una alternancia en el poder. Explicó que, según el nuevo artículo 278 de la Constitución, ningún funcionario electo puede beneficiarse de una reforma constitucional que altere las normas de postulación, elección y duración del cargo que ostenta.

Durante su discurso, Abinader se comprometió públicamente a concluir su mandato el 16 de agosto de 2028, asegurando que no buscará prolongar su estadía en el poder. “Termino el 16 de agosto del 2028 y no sigo más, no sigo más. Nunca más”, declaró ante los asambleístas y el público presente.

El mensaje del presidente fue claro: esta reforma simboliza su “convicción y compromiso democrático” de poner al país por encima de intereses individuales.

La nueva Carta Magna también cierra las puertas a cualquier intento de postulación por parte del expresidente Danilo Medina, quien lideró el país en el período 2012-2020.

Con esta decisión, Abinader envió un mensaje a la ciudadanía: “Negándonos a negociaciones o conveniencia política, reiteramos que quien ya fue electo en 2016 tampoco podrá volver a postularse.” Estas palabras refuerzan la idea de una Constitución al servicio de la nación y no de individuos o facciones, se destacó

Fortalecimiento de la justicia independiente y del Ministerio Público

Otro aspecto clave de esta reforma es el nuevo proceso de selección del procurador general de la República y sus adjuntos, que será responsabilidad del Consejo Nacional de la Magistratura. Este órgano, bajo el nuevo esquema, será el encargado de elegir y nombrar a los funcionarios judiciales, asegurando un Ministerio Público independiente de presiones políticas.

En el discurso de proclamación, Abinader resaltó la importancia de esta medida, explicando que garantiza “mayor imparcialidad e independencia” en el ámbito judicial. Según el nuevo marco, los candidatos a estos cargos deberán tener al menos cinco años de desvinculación de cualquier actividad política y contarán con un período de inamovilidad de dos años, renovable.

“Un Ministerio Público independiente asegura que la ley no tiene dueño, que los privilegios no podrán esconderse tras el poder, y que ningún ciudadano está por encima de la justicia”, enfatizó el presidente.

Modificaciones en la estructura legislativa: Reducción del número de diputados

La reforma también incluye cambios en la estructura legislativa del país, específicamente en la composición de la Cámara de Diputados. El número de diputados se reducirá de 190 a 170, distribuidos en 158 representantes por circunscripciones, cinco nacionales y siete de ultramar. Esta nueva distribución de escaños se aplicará en las elecciones de 2028 y tomará en cuenta el padrón de electores del 2024, promoviendo una representatividad más equilibrada en función de la población votante.

Unificación de elecciones presidenciales, legislativas y municipales

A partir de la promulgación de la reforma, las elecciones presidenciales, legislativas y municipales se celebrarán conjuntamente cada cuatro años, el tercer domingo de mayo.

Esta modificación, establecida en el artículo 209, tiene como objetivo optimizar los recursos y mejorar la eficiencia electoral, promoviendo una mayor participación ciudadana y una menor interferencia política en años electorales consecutivos. La normativa también exige que los colegios electorales sean organizados según lo establecido por la ley, para garantizar un proceso electoral transparente.

Posturas opositoras y protestas durante la proclamación

A pesar del tono solemne y las celebraciones oficiales, la proclamación de la reforma no estuvo exenta de críticas y oposición. Los partidos Fuerza del Pueblo y el PLD, representados por congresistas como Rafael Castillo, optaron por no asistir al acto en rechazo a las modificaciones.

Castillo, portavoz de la bancada de Fuerza del Pueblo, calificó la reforma como “innecesaria” y anunció que su partido no participaría en lo que describió como un “show” del presidente Abinader. Fuerza del Pueblo cuenta con 31 miembros en la Asamblea, entre ellos tres senadores y 28 diputados, quienes se mantuvieron firmes en su negativa de apoyar la reforma.

A pesar de las críticas, otros partidos opositores como el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y el Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC) enviaron representantes, quienes sí respaldaron el acto de proclamación.

Reacciones populares y protestas en las inmediaciones del Congreso Nacional

La proclamación de la nueva Constitución también provocó reacciones encontradas entre la ciudadanía. Un grupo de aproximadamente 25 manifestantes se congregó frente al Congreso Nacional portando pancartas y banderas, manifestando su desacuerdo y acusando al presidente Abinader de violar la Constitución. Los manifestantes coreaban consignas en contra de la reforma y expresaron su descontento con lo que consideran una manipulación del marco constitucional.

Al mismo tiempo, un grupo de simpatizantes del presidente Abinader se reunió en las afueras del Congreso para expresar su apoyo, aguardando su salida del recinto. Estas muestras de apoyo y rechazo reflejan la polarización que aún existe en torno a esta reforma y su impacto en el panorama político del país.