Presupuesto reproduce aumento deuda y baja inversión
Ramón Núñez Ramírez
El Presupuesto General del Estado para el año 2024 alcanza un monto de RD$1,572,986,016,693 (para más sencillez RD$1.54 billones o RD$1,572,986.0 millones), sin embargo, el ingreso contemplado en el presupuesto asciende a RD$1,140,680.7 millones (1.14 billones) y el resto representan las necesidades financieras (para financiar el déficit y la amortización de capital) que asciende a RD$344,980.2 millones.
En lo adelante vamos a referirnos al presupuesto del Gobierno central que representa el 93% del ingreso consolidado y en este caso el ingreso total del Gobierno central estimado asciende a RD$1,140,680.7(1.1 billones), equivalente a 15.4% del PIB, mientras el gasto asciende a RD$1,371,992.8 millones(18.5% del PIB) y el resultado financiero es un déficit de RD$231,312.1 millones, que representa el aumento de la deuda pública siempre y cuando se cumplan los supuestos macroeconómicos.
Todo presupuesto parte de un marco macroeconómico y en la medida que las hipótesis implícitas en el marco estén alineadas con la realidad en esa medida el presupuesto ejecutado debe reproducir el aprobado; el hecho de que cada año sea necesario un complementario es un indicador de fallos en los estimados del marco.
En el presupuesto de 2024 parten de un crecimiento de 3.0% en este año, cifra inalcanzable con el crecimiento acumulado de 1.7% a septiembre (debería crecer 6.9% en promedio el último trimestre) y asumen un incremento del PIB de 4.75% en 2024; estimado muy optimista tomando en consideración las turbulencias globales ya que la humanidad esta sufriendo dos guerras superpuestas (Rusia vs Ucrania e Israel vs Hamas) y es impredecible el comportamiento del comercio internacional y los precios de los combustibles. Sobre esto último asumen un precio promedio del petróleo WTI de US$81.50, cuando al 30 de octubre la cotización cerró en US$83.68.
Para el 2024 la necesidad bruta de financiamiento alcanzará RD$344,980.20 millones, equivalente al 4.7% del PIB de los cuales RD$113,668.10 se corresponden con aplicaciones financieras (amortización de la deuda) y RD$231,312.1 millones para cubrir el déficit presupuestario, es decir que el financiamiento del presupuesto representa el 23 por ciento de los ingresos totales.
En cuanto a los ingresos corrientes del Gobierno Central ascienden a RD$1,127,850.5 millones (15.2% del PIB) y los ingresos tributarios RD$1,053,692.7 millones (14.2% del PIB), por cierto, en el estimado se asume un crecimiento de 5%, sin embargo, hay que tomar en consideración que en 2023 se produjeron ingresos extraordinarios (especialmente adelantos de empresas) del orden de los RD$58,601.3 millones.
El gasto del Gobierno Central se divide en gastos corrientes, ascendentes a RD$1,215,596.0 millones y gasto de capital por un monto de RD$156,396.7 millones, cifra que representa 11.4% del gasto total y apenas 2.1% del PIB, pero cuando se excluyen transferencias de capital, maquinas y equipos, resulta que la inversión en construcciones apenas ascenderá a RD$62,840 millones.
El pago de intereses de la deuda representará RD$263,816.8 millones, equivalente a 3.6% del PIB, la partida más importante después del 4.1% del PIB para la educación y equivale a 25% de los ingresos tributarios.
A pesar de los avances en la formulación del proyecto, el presupuesto por objetivos y otros elementos, lo cierto es que el presupuesto del próximo año representa mayor endeudamiento y un nivel muy bajo de inversión publica que impide la política fiscal impulse el crecimiento económico y hemos visto que la política monetaria en solitario no puede estimular niveles de crecimiento cercanos al potencial.
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