Lo que falta en un plan para combatir las pandillas en Haití
La presencia en el terreno solo puede resolver algunos de los males del país.
Puerto Principe, Haiti, 7 sept (The Economist) . – La semana pasada, Jimmy “Barbecue” Chérizier, líder de Viv Ansanm, una coalición de pandillas haitianas, hizo un curioso anuncio en redes sociales. Dijo que sus hombres abandonarían varios barrios de Puerto Príncipe, la capital, que habían saqueado. Animó a los residentes que habían huido atemorizados a regresar a sus hogares en ruinas.
El nombre Viv Ansanm, o Viviendo Juntos, suena falso para la mayoría de los haitianos, que mueren bajo el yugo de las pandillas. Entonces, ¿a qué se debía esta aparente munificencia de su líder? Corrieron rumores. ¿Acaso para aplacar a Estados Unidos, que dos semanas antes había puesto una recompensa de 5 millones de dólares por su cabeza? ¿Había llegado a un acuerdo con el gobierno de Haití para mostrar clemencia a algunos habitantes de la capital?
“Ya hemos visto esto antes”, afirma Pierre Espérance, veterano activista de derechos humanos que ahora lidera la Red Nacional de Defensa de los Derechos Humanos. “Las pandillas se han ido, pero la policía no ha vuelto a entrar en esos barrios. ‘Barbecue’ volverá en tres meses”. Quizás, entonces, solo quería que los residentes regresaran para que sus hombres pudieran volver a extorsionarlos.
Puerto Príncipe ha estado, en esencia, bajo la ocupación de Viv Ansanm durante 18 meses. Una misión liderada por Kenia, que llegó en junio de 2024, apenas superó los 1000 policías en su punto álgido, y nunca contó con la financiación suficiente para sofocar la violencia. A estas alturas, más del 11 % de la población —1,3 millones de personas, la mitad de ellas niños— ha sido desplazada (véase el gráfico).
Ahora, la administración Trump tiene un plan, presentado al Consejo de Seguridad de la ONU el 28 de agosto: la «Fuerza de Supresión de Pandillas» (GSF), una operación de seguridad internacional de 5.500 efectivos que contará con el apoyo de una nueva oficina de la ONU en Puerto Príncipe.
Su primer obstáculo será conseguir el apoyo de la propia ONU, incluido el Consejo de Seguridad. China y Rusia tienen poco interés en ayudar a Estados Unidos a resolver los problemas en su territorio, y mucho menos en que la ONU financie su gestión.
Luego está la cuestión del gobierno. Haití no ha tenido un presidente electo desde que el anterior presidente, Jovenel Moïse, fue asesinado en 2021. En abril del año pasado, el gabinete no electo nombró un Consejo Presidencial de Transición para dirigir el país. Su mandato expira cuando un presidente electo vuelva a tomar posesión del cargo, o en febrero de 2026, lo que ocurra primero. Dada la probabilidad de que las pandillas secuestren, violen y saqueen con impunidad durante cualquier elección, está claro cuál ocurriría primero.
Y el plan del GSF tiene pocos detalles presupuestarios. Recurrir a las arcas de la ONU no rendiría mucho. «Haití sigue siendo vergonzosamente ignorado y con una financiación lamentablemente insuficiente», afirma António Guterres, secretario general de la ONU. Solo el 8% del presupuesto humanitario de 908 millones de dólares de la ONU para Haití está realmente en el banco, lo que lo convierte, según él, en «el llamamiento humanitario menos financiado del mundo».
Por lo tanto, el plan de Estados Unidos ha generado poco entusiasmo. «Toda la política es muy inconexa», afirmó Keith Mines, exdirector para América Latina del recientemente desmantelado Instituto Estadounidense para la Paz. En su desesperación por encontrar una política que funcione, «todos intentan presionar cualquier botón», añade.
El botón más sencillo sería conseguir fondos. Pero los donantes han perdido la fe en las disfuncionales instituciones de Haití. El mes pasado, Laurent Saint-Cyr asumió la presidencia del Consejo Presidencial de Transición, un cargo rotatorio. Él y el primer ministro, Alix Fils-Aimé, son empresarios y se les considera cercanos al corrupto sector privado del país, que incluye a personas sancionadas por Estados Unidos, Canadá y la ONU.
Lo que más preocupa a los haitianos es que ambos son sospechosos de negociar en secreto con líderes de pandillas, lo que recuerda los acuerdos alcanzados en El Salvador entre las pandillas de ese país y el presidente Nayib Bukele. Allí se restableció el orden, pero a costa de detenciones masivas y presuntos abusos generalizados de los derechos humanos.
El Sr. Guterres declaró ante el Consejo de Seguridad la semana pasada que se sentía «alentado» por los esfuerzos de los Sres. Fils-Aimé y Saint-Cyr, incluyendo una mejor coordinación con la policía. Pero el Sr. Espérance simplemente dice: «No vemos eso». La inseguridad y la anarquía no hacen más que aumentar, afirma. Al menos 8.000 personas han muerto a causa de la violencia relacionada con las pandillas en los últimos 18 meses, y funcionarios de la ONU advierten que las ejecuciones extrajudiciales a manos de la policía están en aumento.
La mayoría de los haitianos lamentan que los acuerdos turbios permitan a los pandilleros evadir la justicia. Pero, ¿de qué otra manera podrían volver a una vida normal? Un acuerdo poco convincente podría ser la única salida a la pesadilla, pero uno que se haga abiertamente. Jake Johnston, veterano observador de Haití en el Centro de Investigación Económica y Política de Washington, afirma: «Es necesario que haya justicia para las víctimas». Esto requiere mucho más que una simple fuerza de represión de pandillas.■
The Economist
