Comisión de Diputados aprueba informe favorable sobre reforma laboral y empresarios insisten en debatir la cesantía
Santo Domingo, 1 mayo. – La reforma al Código de Trabajo volvió a colocarse en el centro del debate nacional luego de que la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados rindiera un informe favorable al proyecto de modificación de la legislación laboral, mientras representantes del sector industrial reiteraron su oposición a dejar fuera de discusión el tema de la cesantía.
La comisión especial que estudió la iniciativa concluyó sus trabajos con varias modificaciones al proyecto y remitió la propuesta al pleno de la Cámara de Diputados, organismo que tendrá ahora la responsabilidad de conocer, debatir y decidir sobre una de las reformas más discutidas en los últimos años en República Dominicana.
El presidente de la Comisión de Trabajo, el diputado Mélido Mercedes Castillo, explicó que el informe favorable fue aprobado a unanimidad por los miembros de la comisión, tras completar el proceso de revisión y discusión de la pieza legislativa.
El legislador destacó que uno de los puntos más sensibles del proyecto, la cesantía laboral, no fue modificado, tal y como había sido reclamado por distintos sectores sindicales y respaldado por numerosos diputados.
“Tal y como lo prometieron todos, nosotros también como presidente de la comisión en lo particular, y la mayoría de los honorables diputados dijeron que la cesantía no se tocaba y hemos cumplido al pie de la letra”, expresó Mercedes Castillo al ofrecer detalles sobre el contenido del informe.
La cesantía constituye uno de los principales derechos adquiridos de los trabajadores dominicanos y obliga al empleador a pagar una indemnización económica cuando un empleado es desvinculado sin causa justificada. El monto del pago aumenta de acuerdo con los años de servicio acumulados.
El tema ha generado posiciones encontradas entre sindicatos y empresarios. Mientras las organizaciones laborales consideran la cesantía una conquista histórica irrenunciable, sectores empresariales sostienen que el esquema actual representa una carga económica que limita la creación de empleos formales y afecta la competitividad.
Teletrabajo entra al Código de Trabajo
Entre las modificaciones incorporadas por la comisión figura la inclusión formal del teletrabajo dentro del marco jurídico laboral dominicano.
Con esta medida, el trabajo remoto dejará de estar regulado únicamente mediante resoluciones administrativas del Ministerio de Trabajo y pasará a formar parte integral del Código de Trabajo.
La incorporación del teletrabajo busca adaptar la legislación a las nuevas modalidades laborales surgidas tras la pandemia del COVID-19, período en el que miles de empresas y empleados adoptaron sistemas de trabajo a distancia.
El informe también contempla la creación de nuevos tribunales laborales en distintos departamentos judiciales del país, incluyendo San Juan de la Maguana y Barahona.
De acuerdo con Mercedes Castillo, la propuesta persigue agilizar los procesos judiciales y fortalecer la capacidad de respuesta del sistema de justicia laboral.
Explicó que los nuevos tribunales contarían con dos jueces: uno encargado de los procesos de conciliación y otro responsable de conocer el fondo de los casos y la valoración de pruebas.
Cambios procesales y nuevas licencias
La reforma también introduce modificaciones en los plazos procesales establecidos en la legislación laboral.
Según explicó la comisión, los plazos pasarán a ser “francos” y más amplios, lo que implicará cambios importantes en la dinámica judicial de los litigios laborales.
Entre las variaciones señaladas figura el plazo para la ejecución de sentencias, que actualmente es de tres días y pasaría a ser de ocho días francos.
Asimismo, el plazo de comparecencia también sería extendido a ocho días.
Otro de los cambios relevantes incluidos en el proyecto es la modificación del artículo 54 del Código de Trabajo, relativo a las licencias remuneradas.
La reforma incorporará una licencia de tres días laborables por el fallecimiento de hermanos, beneficio que actualmente no está contemplado de manera expresa en la legislación vigente.
La normativa ya reconoce permisos remunerados por matrimonio y por fallecimiento de padres, hijos, cónyuge y abuelos.
Tras la aprobación del informe en comisión, el proyecto queda listo para ser conocido por el pleno de la Cámara de Diputados, donde podrían producirse nuevos debates sobre los puntos más controversiales de la reforma.
Empresarios rechazan excluir la cesantía
Mientras avanzaba el proceso legislativo, representantes del sector empresarial reiteraron sus críticas a la decisión de mantener intacto el esquema actual de cesantía.
El vicepresidente ejecutivo de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), Mario Pujols, afirmó que excluir ese tema del debate limita la posibilidad de construir una reforma laboral integral orientada a fomentar el empleo formal.
Las declaraciones fueron ofrecidas durante la celebración del “Día de la Industria Nacional” y del 64 aniversario de la Asociación de Industrias de la República Dominicana, actividad en la que participaron empresarios, funcionarios y representantes del sector productivo.
Pujols insistió en que la reforma laboral y la reforma a la seguridad social deben analizarse conjuntamente debido a la estrecha relación entre ambas.
“La reforma laboral y la reforma de la seguridad social son reformas que inexorablemente están vinculadas y requieren obligatoriamente un análisis conjunto”, expresó.
El dirigente empresarial reiteró que la posición de la AIRD sobre la cesantía se mantiene invariable.
“Nuestra posición como gremio sobre el tema sigue siendo la misma: la cesantía no puede quedar fuera de la discusión”, sostuvo.
Pujols propuso modificar el régimen actual mediante el establecimiento de topes aplicables a nuevos contratos laborales, preservando al mismo tiempo los derechos adquiridos de los trabajadores ya contratados.
“Proponemos su modificación para establecer topes para los nuevos contratos laborales y facilitar la creación de nuevos empleos, respetando los derechos adquiridos de los empleados actuales y aliviando la carga económica que representa para las industrias la legislación vigente”, manifestó.
Preocupación por informalidad laboral
El representante empresarial advirtió además sobre el elevado nivel de informalidad existente en el mercado laboral dominicano, situación que, según afirmó, supera el 50 % de la fuerza laboral.
A juicio de Pujols, mantener elevados costos laborales podría empeorar el problema y dificultar aún más la incorporación de trabajadores al sistema formal.
“La informalidad laboral en la República Dominicana no baja del 50 %”, indicó.
Explicó que esta realidad reduce la base de financiamiento del sistema de seguridad social y genera condiciones de competencia desleal entre empresas formales e informales.
Asimismo, consideró que una reforma laboral que excluya una discusión sobre la cesantía no contribuirá a resolver los problemas estructurales del mercado laboral.
“Una reforma del Código de Trabajo que no incluya una discusión sincera sobre la cesantía no fomentará la formalización en nuestro mercado laboral, que es en definitiva lo que todos deseamos”, afirmó.
Cuestionamientos a reforma de seguridad social
Pujols también expresó preocupación sobre algunas propuestas relacionadas con la reforma a la seguridad social, especialmente ante la posibilidad de un incremento cercano al 30 % en las contribuciones.
Según señaló, un aumento de esa magnitud podría incentivar aún más la informalidad laboral.
“Aunque no hemos visto los estudios actuariales que deben sustentar cualquier reforma al sistema, tal como lo dispone la Ley 87-01 vigente, nos queda claro que el incremento propuesto pudiere, por sí solo, incentivar aún más la informalidad laboral en nuestra economía”, sostuvo.
El dirigente empresarial también cuestionó algunas medidas vinculadas al sector farmacéutico incluidas en el anteproyecto de reforma de seguridad social, al considerar que podrían afectar la estabilidad del sistema de salud.
Pujols reiteró que cualquier transformación del marco laboral y de seguridad social debe incluir incentivos y mecanismos flexibles que favorezcan la formalización del empleo.
“Formalizarse sería cada vez más costoso y más difícil. Y ante esa realidad, todos perderemos”, advirtió.
A la actividad asistió el presidente Luis Abinader, quien abandonó el acto sin ofrecer declaraciones a la prensa sobre el debate en torno a la reforma laboral y las posiciones encontradas entre los distintos sectores involucrados.
