Desafíos económicos en RD: Un análisis de datos relevantes

Deuda Pública en ascenso y el sesafío de la distribución equitativa: Llamado a la Reforma Fiscal

Por Wilfredo Polanco

Santo Domingo, 21 agosto – La economía de República Dominicana ha sido testigo de un crecimiento constante en las últimas décadas, superando a muchos países de América Latina y el Caribe. Sin embargo, tras una mirada más cercana a los datos y cifras recientes, se revela un panorama económico complejo que merece atención y acciones concretas por parte de las autoridades y la sociedad en su conjunto.

En un análisis reciente, se observa que el crecimiento económico del país ha presentado desaceleración en el primer tramo del 2023, registrando un modesto 1.2% en comparación con el sólido 6.1% del año anterior. Además, aunque la inflación general se encuentra dentro del rango programado, sectores clave como alimentos y bebidas no alcohólicas, así como la educación, muestran tasas de inflación preocupantemente altas, del 6.27% y 7.92% respectivamente.

Uno de los problemas que resalta en la escena económica dominicana es la alta tasa de informalidad laboral, llegando al 57% en el primer trimestre de 2023. Esto no solo afecta la recaudación tributaria, sino que también pone presión en los servicios estatales y socava la protección social de muchos trabajadores.

La presión tributaria es otro tema crucial. Aunque la tasa promedio durante el periodo 2000-2022 fue del 13.1% del PIB, es claro que existe una significativa proporción de la población y los agentes económicos que no contribuyen al sistema tributario, con un 57% que no paga impuestos en absoluto. Este desequilibrio entre quienes pagan impuestos y quienes no lo hacen es una señal clara de que se necesita una reforma en el sistema fiscal.

Es innegable que el aumento de la deuda pública es una preocupación latente. Durante el presente gobierno, la deuda pública consolidada ha incrementado en un 66% en los últimos 12 trimestres (jun.2020 a jun.2023), lo que supera significativamente el aumento registrado en los doce trimestres anteriores. Este aumento es notable al pasar de US$46,685 millones en junio de 2020 a US$72,153 millones en junio de 2023.

La necesidad de estrategias concretas para abordar estos desafíos económicos es evidente. Expertos coinciden en la necesidad de una reforma fiscal profunda, que simplifique el sistema tributario para reducir la informalidad y aumentar la recaudación. Esto no solo contribuiría a disminuir los déficits fiscales, sino que también podría frenar el crecimiento de la deuda pública, cuyo incremento ha sido significativo en los últimos años.

El sector empresarial también se encuentra afectado por la complejidad del sistema tributario. Los emprendedores en República Dominicana enfrentan la carga de dedicar un aproximado de 317 horas anuales al pago de impuestos, una cifra considerablemente mayor que el promedio de 158 horas en los países miembros de la OCDE.

En resumen, la economía dominicana enfrenta desafíos significativos que exigen respuestas efectivas. La redistribución de ingresos, la reforma fiscal y la eficiencia en el gasto público son elementos cruciales para lograr un desarrollo sostenible y equitativo en el país. La complejidad y las altas tasas impositivas están desincentivando la inversión y la formalidad, mientras que la deuda pública creciente añade presión a la sostenibilidad fiscal. Las recomendaciones de organismos internacionales, como el Banco Mundial, el FMI y el BID, resaltan la necesidad de medidas estructurales para superar estos obstáculos y allanar el camino hacia un futuro económico más prometedor.

Cifras y datos económicos:

1. Desaceleración del crecimiento del PBI en enero-marzo de 2023: 1.2% en comparación con el crecimiento del 6.1% en 2022.
2. Inflación general a julio dentro del rango programado: 4%.
3. Inflación en alimentos y bebidas no alcohólicas: 6.27%.
4. Inflación en educación: 7.92%.
5. Informalidad laboral en el primer trimestre de 2023: 57%.
6. Porcentaje de agentes económicos que no pagan impuestos: 57%.
7. Porcentaje que paga impuestos por ellos: 43%.
8. Resultado Operativo Bruto (ingresos menos gastos corrientes) alcanza RD$297,000 millones.
9. Crecimiento de la deuda pública consolidada durante el presente gobierno: 66% en los últimos 12 trimestres (jun.2020 a jun.2023), en comparación con el 46% de los doce trimestres anteriores.
10. Aumento de la deuda pública consolidada: US$25,468 millones, pasando de US$46,685 millones (junio.2020) a US$72,153 millones (junio.2023).
11. Financiamientos 6% superiores a lo presupuestado al 11/08/2023.
12. Amortización 29% menor al 11/08/2023.
13. Pago de intereses 10% mayor al 11/08/2023.

CREES: Redistribución: Ingresos y gastos

1. Crecimiento promedio anual del PIB real durante los últimos 23 años (2000-2022) de 4.78%.
2. Caída del PIB de 1.35% en 2003 por crisis bancaria y de 6.72% en 2020 debido a la pandemia de COVID-19.
3. Presión tributaria promedio durante 2000-2022 fue 13.1% del PIB.
4. Relación de ingresos fiscales como porcentaje del PIB similar a otros países de América Central (14.9% y 14.4%).
5. Ingresos tributarios crecieron 2,073% entre 1990 y 2022.
6. Gasto público aumentó 2,470% en el mismo período.
7. 43 disposiciones legales otorgan tratamientos especiales en el sistema tributario.
8. 57% de los beneficios tributarios corresponden al ITBIS, equivalente al 2.5% del PIB.
9. Tasa de ITBIS de República Dominicana es 18%, más alta que el promedio de América Latina (15.9%) y América Central (12.5%).
10. Emprendedores dedican aproximadamente 317 horas al año para el pago de impuestos, comparado con el promedio de la OCDE de 158 horas.
11. 57% del empleo en el país se genera en la informalidad.
12. El gasto público ha crecido en 25.7 veces entre 1990 y 2022.
13. El sector público creció 12.1 veces su valor en los últimos 31 años, mientras que el PIB creció 4.9 veces.

Conclusiones generales:

1. La economía dominicana ha experimentado crecimiento, pero también enfrenta desafíos como la inflación, la informalidad laboral y el aumento de la deuda pública.
2. La presión tributaria es un problema en términos de recaudación efectiva.
3. La distribución de la riqueza es desigual, a pesar del crecimiento económico.
4. La reforma fiscal es fundamental para abordar estos problemas y lograr un desarrollo más equitativo y sostenible.
5. La complejidad del sistema tributario y las altas tasas podrían estar desincentivando la inversión y la formalidad.
6. La recaudación debe aumentar y el gasto público debe ser eficiente para mantener la sostenibilidad fiscal.