Senado aprueba de urgencia el plan anticrisis del Gobierno con modificaciones a impuestos, loterías y estímulos a la inversión
Santo Domingo, 17 junio .– El Senado de la República aprobó este miércoles, en dos lecturas consecutivas y tras declararlo de urgencia, el proyecto de Ley de Medidas Pro-Crecimiento Económico, Simplificación Fiscal y Mitigación de la Crisis Internacional, una iniciativa sometida por el Poder Ejecutivo con la que el Gobierno procura fortalecer las finanzas públicas, estimular la actividad económica y generar recursos adicionales para enfrentar los efectos de la incertidumbre económica internacional.
La pieza legislativa fue incorporada a la agenda de trabajo del hemiciclo a solicitud del senador Pedro Catrain, presidente de la comisión bicameral encargada de estudiar la propuesta.
Posteriormente, el pleno acogió la petición de declararla de urgencia y procedió a conocerla y aprobarla en dos lecturas consecutivas durante la misma sesión.
La iniciativa, que forma parte del denominado “Plan Anticrisis” impulsado por el Gobierno, fue objeto de varias modificaciones antes de recibir el visto bueno de los legisladores.
Los cambios fueron recomendados por la comisión bicameral que estudió el proyecto durante las últimas horas y procuran reducir el impacto de algunas de las medidas tributarias originalmente planteadas.
Uno de los aspectos centrales de la legislación aprobada es la creación de un régimen temporal para los grandes contribuyentes.
El texto establece que, durante los períodos fiscales correspondientes a los años 2026, 2027 y 2028, las empresas o contribuyentes que registren ingresos a partir de los RD$1,000 millones deberán pagar una tasa de 30 % sobre su renta gravable.
Según la exposición de motivos, la normativa busca impulsar el crecimiento económico, promover nuevas inversiones, simplificar procesos tributarios y garantizar una mayor equidad en el sistema fiscal dominicano, al tiempo que procura dotar al Estado de mayores recursos para enfrentar un escenario internacional caracterizado por conflictos geopolíticos, volatilidad de los mercados y presiones sobre los precios de bienes y servicios.
Entre las medidas de estímulo económico incluidas en el proyecto figura la eliminación gradual de varios tributos considerados obsoletos o poco eficientes.
La iniciativa contempla la derogación progresiva de impuestos aplicados a las hipotecas, la constitución de compañías y el impuesto selectivo a los seguros de vida.
Asimismo, dispone la devolución del impuesto selectivo al alcohol etílico utilizado en la fabricación de medicamentos, una medida que, según los promotores del proyecto, contribuirá a reducir costos en la industria farmacéutica y favorecerá la producción nacional.
Otro de los puntos destacados es la eliminación de los anticipos para las microempresas. La legislación también establece que las pequeñas empresas pasarán a realizar dichos pagos bajo un esquema similar al de las personas físicas, efectuando únicamente tres pagos al año en lugar de los doce que actualmente se exigen.
De igual manera, se elimina la aplicación de anticipos y del impuesto a los activos para el sector agropecuario, una medida que busca incentivar la producción agrícola y reducir las cargas fiscales que enfrentan los productores nacionales.
La ley también introduce una reducción significativa en el impuesto sobre la renta por ganancia de capital derivada de la venta de inmuebles por parte de personas físicas.
La tasa pasa de un 25 % a un 10 %, lo que, de acuerdo con los legisladores, favorecerá la dinamización del mercado inmobiliario y estimulará nuevas inversiones en el sector construcción.
Uno de los temas que generó mayor debate durante el proceso de revisión fue el tratamiento tributario de las bancas de lotería y de las ganancias obtenidas mediante sorteos y apuestas.
El proyecto original remitido por el Poder Ejecutivo contemplaba un impuesto de 25 % sobre todos los premios o ganancias obtenidos en loterías, bancas de lotería, bancas deportivas, fracatanes y otras modalidades de apuestas.
Sin embargo, el Senado decidió flexibilizar esa disposición. La modificación aprobada establece que el impuesto de 25 % solo será aplicado a los premios superiores a RD$600,000.
Además, se creó una escala intermedia mediante la cual las ganancias comprendidas entre RD$200,000 y RD$600,000 estarán sujetas a un impuesto de 15 %, reduciendo en diez puntos porcentuales la tasa inicialmente propuesta.
Con esta modificación, los premios inferiores a RD$200,000 quedarán exentos de tributación, lo que representa un alivio para miles de jugadores y apostadores que habrían resultado afectados por la versión original del proyecto.
Los legisladores también modificaron el impuesto único anual aplicable a las bancas de lotería. Mientras la propuesta del Poder Ejecutivo establecía un pago de RD$120,000 por establecimiento, el Senado redujo ese monto a RD$85,000 anuales.
Durante los debates, varios senadores argumentaron que el esquema inicialmente planteado podía generar dificultades económicas para pequeños operadores del sector, por lo que se optó por una fórmula menos gravosa.
La Cámara Alta también aprobó modificaciones al artículo 26 de la iniciativa para especificar las exenciones correspondientes a ambulancias y camiones compactadores utilizados en servicios públicos.
Igualmente, fue modificado el artículo 37 para garantizar la exoneración de aranceles e impuestos de importación a vehículos destinados a servicios municipales y de emergencia, incluyendo unidades utilizadas por ayuntamientos y organismos de respuesta.
En el caso del artículo 38, los senadores ampliaron la lista de productos exentos incorporando nuevas subpartidas arancelarias relacionadas con bienes de consumo básico.
Entre los productos beneficiados figuran la leche, el agua natural, el hielo y las pastas alimenticias, con el objetivo de evitar incrementos de precios en artículos esenciales para la población.
Con la aprobación de esta legislación, el Gobierno aspira a recaudar aproximadamente RD$60,000 millones adicionales para fortalecer las finanzas públicas y disponer de mayores recursos para enfrentar los desafíos económicos derivados de la situación internacional.
Los defensores de la iniciativa sostienen que las medidas permitirán mantener la estabilidad macroeconómica, fortalecer la disciplina fiscal y garantizar una mayor capacidad de respuesta del Estado ante eventuales crisis externas.
Además de conocer el proyecto económico, el Senado aprobó en segunda discusión la iniciativa que declara la Reserva Antropológica Cuevas de Borbón o del Pomier como “Capital Rupestre de la República Dominicana”, propuesta presentada por el senador Gustavo Lara.
Asimismo, los legisladores sancionaron la Ley que regula la licencia para el ejercicio profesional, una iniciativa sometida por los senadores Moisés Ayala, Alexis Victoria, Johnson Encarnación y Andrés Lama.
En única discusión, también fue aprobada una resolución que solicita al director ejecutivo del Servicio Nacional de Salud (SNS), Julio Landrón, la instalación de un Centro de Primer Nivel de Atención en la comunidad de Guayacanal, en el distrito municipal Hato del Yaque, provincia Santiago.
De igual forma, fue acogida una resolución de la senadora María Mercedes Ortiz mediante la cual se solicita al presidente Luis Abinader concluir las unidades de atención primaria ubicadas en el paraje San José, en Salcedo, y en el distrito municipal Blanco Arriba, en Tenares, provincia Hermanas Mirabal.
Durante la misma sesión, el proyecto de Ley Orgánica de la Dirección General de Integridad, Transparencia y Ética Gubernamental (DIGITEG) fue enviado a una comisión especial presidida por el senador Odalis Rodríguez e integrada por los senadores Antonio Taveras Guzmán, Carlos Gómez, Dagoberto Rodríguez, Félix Bautista, Ramón Rogelio Genao, María Mercedes Ortiz, Ginnette Bournigal y Daniel Rivera para su estudio y posterior informe ante el pleno.
Minuto de silencio
El Senado de la República honró con un minuto de silencio las memorias de la señora Fantina Sosa, madre de la comunicadora Tania Báez y esposa de Maxime Taule, colaborador del Senado; y de los señores Emilio Saviñón Peña y Gabriel Reyes, fallecidos recientemente.