Auditoría al Minerd revela incumplimientos y fallas de control en gestión de Roberto Fulcar
Santo Domingo, 3 sept.– La Cámara de Cuentas de la República Dominicana publicó el informe final de la investigación especial practicada al Ministerio de Educación (Minerd) durante la gestión del exministro Roberto Fulcar, en el período comprendido entre el 17 de agosto de 2020 y el 3 de agosto de 2022.
El documento aporta nuevos elementos sobre la administración de recursos educativos y tecnológicos, luego de que informaciones divulgadas anteriormente señalaran que el órgano fiscalizador no había detectado irregularidades y que sus observaciones se limitaban a aspectos administrativos, contables y de control interno.
Aunque el informe no establece la comisión de fraude, desfalco ni responsabilidad penal contra el exministro, sí identifica incumplimientos de la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas, debilidades en los controles de inventarios y deficiencias que impidieron comprobar el destino final de bienes adquiridos por cientos de millones de pesos.
Uno de los principales hallazgos está relacionado con 18 contratos rescindidos para la adquisición de dispositivos tecnológicos. De acuerdo con la Cámara de Cuentas, el Minerd no ejecutó las pólizas de fiel cumplimiento ni las garantías correspondientes al buen uso de los anticipos entregados.
Esa omisión, atribuida por el informe a la administración que continuó después de la gestión auditada, permitió que RD$210,549,526 permanecieran en manos de proveedores que no cumplieron con sus obligaciones contractuales.
Otro punto observado corresponde a la adquisición, mediante procedimientos de exclusividad, de 608,831 libros de texto digitales para los niveles Inicial y Primario, por un monto de RD$486,709,776.
Los auditores señalaron que no pudieron obtener evidencias suficientes sobre el despacho, la administración y la entrega de esos materiales a los estudiantes. La falta de comprobación no significa necesariamente que los libros no fueran distribuidos, pero evidencia que el Ministerio carecía de documentación y controles que permitieran demostrar su destino final.
La investigación también determinó que el Minerd no disponía de un sistema unificado y automatizado para administrar sus inventarios, situación que dificultó la trazabilidad de libros, equipos y otros recursos educativos.
Según el informe, unos 45,209 equipos tecnológicos salieron físicamente de los almacenes mediante conduces manuales que no fueron incorporados a los reportes del Departamento de Almacén y Suministro. Esta situación habría ocurrido porque el personal responsable no tenía habilitados los permisos informáticos necesarios en el sistema Dynamics AX.
En el caso de los libros impresos, tampoco se pudo comprobar plenamente su entrega a los beneficiarios finales. Los auditores encontraron despachos informales, formularios sin numeración previa, documentos con cantidades tachadas y expedientes carentes de firmas de recepción.
La Cámara de Cuentas reportó, además, un error de clasificación contable ascendente a RD$7,764,370, correspondiente a mobiliario escolar registrado en una cuenta destinada a equipos de tecnología de la información.
Durante las inspecciones físicas se verificó que algunos libros y dispositivos permanecían almacenados en instalaciones de Haina y la prolongación de la avenida Monumental que no reunían condiciones adecuadas para su conservación. Entre las deficiencias citadas figuran la falta de ventilación, cámaras de vigilancia y extintores.
La institución reconoció que la gestión examinada coincidió con la pandemia del COVID-19, período en el cual las autoridades tuvieron que adoptar decisiones extraordinarias para mantener funcionando el sistema educativo y garantizar la docencia a distancia. También tomó en cuenta las variaciones registradas en los precios de insumos y materias primas.
Sin embargo, esas circunstancias no eliminaron la obligación de observar las normas de contratación, conservar la documentación y mantener controles efectivos sobre los recursos públicos.
El informe recomienda al Ministerio fortalecer los procedimientos de selección y contratación, mejorar la custodia documental, automatizar los inventarios y establecer mecanismos que permitan verificar la entrega de los bienes hasta sus destinatarios.