Casa Blanca incluye a República Dominicana entre países usados para evadir aranceles a productos chinos
WASHINGTON, 13 agosto.- Unos 40 países, entre ellos importantes socios comerciales de Estados Unidos, estarían siendo utilizados como puntos intermedios para reenviar mercancías, principalmente de origen chino, hacia territorio estadounidense con el propósito de eludir el pago de aranceles, según un informe publicado este jueves por la Casa Blanca.
Entre los países señalados figuran Canadá y México, vecinos y principales socios comerciales de Washington, además de la Unión Europea, Taiwán, India, Japón, Corea del Sur y Vietnam. El documento también identifica a economías más pequeñas, distribuidas en diferentes regiones, que supuestamente facilitan lo que denomina la “Gran Estafa del Transbordo”.
En ese último grupo aparece la República Dominicana junto con Costa Rica, Kenia, Marruecos, Kazajistán, Jordania y Emiratos Árabes Unidos.
“Estos países —desde Costa Rica y República Dominicana en Latinoamérica, hasta Kenia y Marruecos en África, pasando por Kazajistán en Asia Central, y Jordania y los Emiratos Árabes Unidos en Oriente Medio— no mueven los mayores volúmenes de dólares. Sin embargo, los exportadores vinculados a China se sienten atraídos por ellos”, señala el informe.
Según el Gobierno estadounidense, estos territorios ofrecen mano de obra de bajo costo, normas permisivas en sus zonas de libre comercio, limitada vigilancia aduanera, acceso estratégico a puertos, almacenes bajo control aduanero, capacidad especializada de ensamblaje o condiciones preferenciales para ingresar al mercado estadounidense, en comparación con las aplicadas directamente a China.
En qué consiste el supuesto transbordo
La práctica denunciada por Washington consiste en trasladar productos o componentes chinos a otro país, donde se realiza el montaje final, con el propósito de que las mercancías no sean clasificadas como fabricadas en China.
Este procedimiento permitiría a las empresas enviar productos terminados a Estados Unidos desde naciones sometidas a aranceles aduaneros inferiores a los impuestos a las importaciones procedentes directamente del mercado chino.
El informe sostiene que alrededor de 40 países presentan un alto riesgo de reenvío de mercancías y conforman una red que opera tanto mediante líneas de producción como a través de corredores logísticos. Para el Gobierno estadounidense, esta práctica constituye una acción ilegal.
“Cada dólar que se pierde con esta gran estafa de transbordo es un dólar robado a los trabajadores, fabricantes y contribuyentes estadounidenses”, afirma el documento.
Señalamientos sobre República Dominicana
En el caso dominicano, el informe asegura que el corredor Caucedo-Haina transporta conductores eléctricos aislados y conjuntos de cables con conectores clasificados bajo el código arancelario HS 854442.
De acuerdo con el documento, esas operaciones ejercen presión sobre el corredor estadounidense de cables y conectores Portland-Seattle-Spokane.
“Las rutas de tránsito del Caribe y Centroamérica demuestran cómo las plataformas de transbordo ilegales de menor tamaño pueden afectar a corredores de producción específicos de Estados Unidos”, insiste el reporte.
El asesor comercial del presidente Donald Trump, Peter Navarro, acusó directamente a China de utilizar desde hace años este mecanismo para ocultar el verdadero origen de sus exportaciones.
“Desde hace años, China lleva a cabo una auténtica estafa mediante el reenvío de productos, enmascarando su origen durante el tránsito por unos 40 países, robándonos nuestro presupuesto en decenas de miles de millones de dólares”, declaró Navarro durante una rueda de prensa telefónica.
“Un motor chino en un sillón reclinable vietnamita sigue siendo un motor chino y es un trabajo estadounidense destruido. El presidente Trump ha prometido poner fin a esta confiscación mediante aranceles más altos y una frontera mejor protegida”, agregó.
Países divididos en tres grupos
El informe de la Casa Blanca distribuye a los países presuntamente utilizados por China para el transbordo de mercancías en tres grupos, tomando en cuenta su relación con las cadenas de suministro y las operaciones vinculadas con empresas chinas.
El primer grupo, denominado “líderes”, está compuesto por ocho países o bloques caracterizados por manejar grandes volúmenes de bienes relacionados con China, disponer de bases industriales diversificadas y contar con importantes plataformas de exportación hacia Estados Unidos.
El reporte señala que en estas economías el riesgo de transbordo se encuentra integrado dentro de un amplio marco de intercambios comerciales legítimos. En este grupo aparecen Canadá, México, la Unión Europea, India, Israel, Japón, Corea del Sur y Taiwán.
El segundo grupo incluye a Brasil, Indonesia, Malasia, Tailandia, Turquía y Vietnam. Sobre estos países, Washington resalta que sus importantes volúmenes de transbordo y su creciente integración en las cadenas de suministro vinculadas a China influyen en la entrada de mercancías al mercado estadounidense.
La tercera clasificación, que reúne la mayor cantidad de países, es denominada por el informe “Pequeño, oportunista chino”.
En esta categoría figura la República Dominicana junto con Argentina, Azerbaiyán, Bangladesh, Camboya, Chile, Colombia, Costa Rica, Georgia, Jordania, Kazajistán, Kenia, Laos, Marruecos, Myanmar, Omán, Panamá, Perú, Filipinas, Singapur, Sri Lanka, Suiza, Emiratos Árabes Unidos y Uzbekistán, entre otras naciones.
República Dominicana como “puerta marítima”
El informe también reclasifica a los países según la función que supuestamente desempeñan dentro de la red global utilizada para evadir los aranceles estadounidenses.
La República Dominicana aparece dentro de la categoría denominada “Maritime Gateways” o “puertas de entrada marítimas”, junto con Costa Rica, Malasia, Omán y Emiratos Árabes Unidos.
Según el documento, estas plataformas marítimas se utilizan para reexportar mercancías desde zonas francas, realizar transbordos en puertos de aguas profundas, consolidar cargamentos y emitir nuevas facturas.
Esto significa que esos países podrían funcionar como puntos intermedios para modificar la ruta, documentación, facturación o clasificación de los productos antes de que lleguen a su destino final en Estados Unidos.
Las demás categorías identificadas por la Casa Blanca son “microcentros”, compuesta principalmente por países del sudeste asiático; “procesamiento europeo”; “nodos terrestres”; “corredor latinoamericano”; “periferia africana”, y “plataformas de logística desarrollada”.
“La Red de Transbordo Secreta es global, pero no amorfa. Posee una estructura y una función claras. Cuenta con nodos de producción, nodos logísticos y canales de enrutamiento identificables. Comprender esta arquitectura es fundamental para detectar, desarticular y, en última instancia, detener la Gran Estafa del Transbordo”, concluye el informe.