Economistas plantean reformas, menor gasto y desregulación como claves para Meta RD 2036
Santo Domingo, 14 agosto.– La reducción del gasto público, la desregulación de la economía, una mayor disciplina fiscal y reformas estructurales dirigidas a elevar la productividad figuran entre las principales recomendaciones expuestas durante un reciente encuentro de Meta RD 2036, según un análisis publicado por el Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES).
La actividad, celebrada el pasado 5 de agosto, reunió a destacados economistas y formó parte de Meta RD 2036, iniciativa oficial que tiene entre sus principales objetivos lograr que el producto interno bruto (PIB) de República Dominicana se duplique hacia el año 2036.
Entre los participantes estuvieron Federico Sturzenegger, actual ministro de Desregulación y Transformación del Estado de Argentina, y Andrés Velasco, exministro de Hacienda de Chile, cuyas intervenciones fueron destacadas por el CREES por las lecciones que, a su juicio, pueden ser aplicadas al proceso de transformación económica dominicano.
El centro de estudios considera que República Dominicana tiene importantes tareas pendientes en materia de políticas públicas y sostiene que alcanzar los objetivos planteados por Meta RD 2036 requerirá reformas capaces de modificar estructuras y elevar la productividad. Para ello, señala, será necesario un compromiso del sector público con el diseño y ejecución de esas transformaciones.
Sturzenegger plantea reducción del gasto y desregulación
Durante su exposición, Sturzenegger concentró buena parte de sus planteamientos en dos áreas: la reducción del gasto público y la eliminación de regulaciones que considera innecesarias. Según el CREES, ambos campos representan oportunidades para República Dominicana.
Como ejemplo de la política aplicada por la actual administración argentina, Sturzenegger mencionó la eliminación de unos 72,000 puestos públicos. Entre 2023 y 2025, la proporción del empleo público en Argentina bajó de 18.1 % a 15.8 %, mientras que en República Dominicana aumentó de 13.7 % a 14.1 % durante ese período, conforme a los datos citados en la publicación del CREES.
El análisis sostiene que controlar y reducir el gasto público puede contribuir al equilibrio fiscal y disminuir la necesidad de recurrir a aumentos de impuestos. Uno de los aspectos resaltados de la intervención del ministro argentino fue precisamente la relación que estableció entre el tamaño del gasto estatal, la presión tributaria y la protección de la propiedad privada.
Sturzenegger argumentó que, debido a que el gasto público consume recursos de la sociedad mediante los impuestos, un Estado que incrementa permanentemente sus necesidades financieras puede terminar ejerciendo mayor presión sobre la propiedad de los ciudadanos. De acuerdo con el CREES, el funcionario atribuyó a esa relación parte del respaldo que han recibido en Argentina las políticas destinadas a reducir el gasto gubernamental.
A partir de esa experiencia, el CREES entiende que cualquier iniciativa pública de desarrollo debería comenzar por procurar unas finanzas públicas saludables, evitando que un gasto excesivo termine financiándose mediante mayores impuestos, endeudamiento futuro o inflación. A juicio de la entidad, este debería ser uno de los objetivos incorporados a Meta RD 2036.
Una regla fiscal orientada al superávit
Otro de los temas abordados por Sturzenegger fue la regla fiscal aplicada en Argentina y su orientación hacia el superávit. El CREES considera que la responsabilidad fiscal debe formar parte de cualquier estrategia de crecimiento que procure aumentar de manera sostenible los ingresos de un país.
La institución recordó que desde 2013 presentó un proyecto de ley de responsabilidad fiscal que contempla una regla de superávit para el sector público no financiero, posición que ha mantenido como parte de sus propuestas para fortalecer las finanzas públicas dominicanas.
Sturzenegger también dedicó una parte importante de su exposición a la desregulación. Según reseña el CREES, el ministro argentino sostuvo que muchas regulaciones terminan favoreciendo intereses particulares en lugar del bienestar general, aunque aclaró que sus observaciones estaban referidas específicamente a la experiencia de Argentina.
El CREES amplió ese planteamiento al señalar que las regulaciones pueden generar grupos beneficiados por las restricciones a la competencia, entre ellos determinados sectores económicos, funcionarios encargados de administrar las normas, sindicatos o actores políticos vinculados a su mantenimiento.
Reforma laboral como parte del crecimiento
Las legislaciones laborales también formaron parte de la exposición. Sturzenegger abordó el argumento de que determinadas normas son establecidas para proteger a los trabajadores, aunque sostuvo que alrededor de su creación, administración y defensa pueden surgir intereses particulares.
A partir de esos planteamientos, el CREES volvió a defender una reforma estructural del Código de Trabajo dominicano, al considerar que la rigidez de determinadas disposiciones puede afectar la creación de empleos, la productividad y el crecimiento de las empresas.
Velasco advierte sobre incentivos que frenan a las empresas
Por su parte, el economista chileno Andrés Velasco centró parte de su intervención en las políticas destinadas a las micro y pequeñas empresas. El exministro advirtió sobre legislaciones que conceden tratamientos especiales dependiendo del tamaño de las compañías, debido a que pueden crear incentivos para que estas permanezcan pequeñas en vez de crecer.
El CREES coincidió con ese planteamiento y sostuvo que la innovación y los aumentos importantes de productividad requieren empresas capaces de expandirse. En ese contexto, reiteró sus críticas a disposiciones que, a su entender, incentivan a las compañías a conservar un determinado tamaño para mantener beneficios especiales.
La entidad relacionó ese debate con la reciente Ley 30-26, al considerar que las políticas públicas deberían promover el crecimiento empresarial en vez de establecer incentivos que puedan desestimular la expansión de las compañías.
Irlanda como referencia económica
Velasco dedicó también una parte significativa de su presentación a la experiencia de Irlanda, país que destacó como ejemplo internacional en materia de atracción de inversiones y crecimiento de la productividad.
El economista chileno resaltó particularmente la política de bajos impuestos corporativos aplicada durante años por Irlanda, que ha contribuido, junto con otros factores, a convertir al país europeo en un importante destino de inversiones internacionales, según recoge el análisis del CREES.
En materia laboral, Velasco coincidió con varios de los argumentos presentados por Sturzenegger. Señaló que las rigideces existentes para entrar o salir del mercado laboral pueden dificultar tanto la contratación como los ajustes de personal de las empresas.
El CREES entiende que este tipo de restricciones termina afectando la capacidad de crecimiento de las empresas y, en última instancia, las oportunidades de los propios trabajadores, por lo que insiste en la necesidad de incluir la modernización de la legislación laboral dentro de las reformas estructurales del país.
Para el Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles, las intervenciones de Sturzenegger y Velasco dejaron varias recomendaciones que deberían ser consideradas por las autoridades dominicanas en el desarrollo de Meta RD 2036: desregular la economía, ejecutar reformas que incrementen la productividad, contener y reducir el gasto público, fortalecer la responsabilidad fiscal y evitar aumentos de impuestos que puedan limitar la inversión y el crecimiento.
El CREES considera que alcanzar la meta de duplicar el PIB dominicano hacia 2036 dependerá no solo de establecer objetivos de crecimiento, sino de acompañarlos de reformas estructurales que permitan aumentar sostenidamente la productividad, la inversión y la capacidad de expansión de la economía.