Gobierno somete al Congreso Presupuesto 2027 por RD$2.08 billones con inversión pública récord
SANTO DOMINGO, 25 sept..– El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Presupuesto (Digepres), remitió al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado (PGE) para 2027, que contempla erogaciones consolidadas por RD$2,084,127.4 millones y una marcada expansión de la inversión pública.
La pieza presupuestaria fue sometida en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Constitución de la República y la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público número 423-06.
Las estimaciones utilizadas para elaborar el presupuesto parten de una proyección de crecimiento real de la economía dominicana de 4.75 % durante 2027, acompañada de una inflación promedio de 4.5 %.
En términos consolidados, el proyecto establece ingresos por RD$1,620,001.4 millones, erogaciones por RD$2,084,127.4 millones y un techo de gasto de RD$1,944,738.7 millones.
Uno de los principales componentes de la propuesta presentada por el Gobierno es el incremento de los recursos destinados a la inversión pública. Para el Gobierno central, el gasto de capital alcanzaría RD$257,763.8 millones, cifra que representa un aumento de 19.7 % respecto al presupuesto inicial correspondiente a 2026.
Ese crecimiento supera el 12.3 % previsto para el gasto corriente, de acuerdo con los datos contenidos en el proyecto remitido al Congreso Nacional.
Las autoridades explicaron que esta distribución procura preservar mayores recursos para ampliar la infraestructura del país, fortalecer la prestación de servicios públicos y respaldar la capacidad productiva de la economía dominicana.
Según el documento, el gasto de capital contemplado para 2027 sería el mayor registrado hasta la fecha y prácticamente duplicaría el monto correspondiente a 2019, último año completo antes de la pandemia de COVID-19.
Del total destinado a inversión, RD$111,609.2 millones corresponden a 1,306 proyectos de inversión pública que cuentan con código del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Las iniciativas se encuentran distribuidas entre diferentes áreas consideradas prioritarias, entre ellas transporte, infraestructura vial, energía, agua y saneamiento, salud, educación, producción agrícola, cambio climático y transformación digital.
La política fiscal diseñada para 2027 se concentra, según el proyecto, en tres grandes objetivos: preservar la estabilidad macroeconómica y social, mitigar en el país los efectos derivados del aumento de los precios internacionales e impulsar la inversión pública como instrumento para estimular el crecimiento económico.
El proyecto fue entregado formalmente al presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, por el subdirector de Presupuesto, Iván Ramírez, quien actuó en representación del director general de Presupuesto, José Rijo Presbot.
Con la entrega de la iniciativa, el Poder Ejecutivo cumplió con una semana de anticipación el plazo establecido para la presentación del Presupuesto General del Estado.
Ese procedimiento está contemplado en el artículo 233 de la Constitución de la República y en el artículo 34 de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público número 423-06.
A partir de su sometimiento, el proyecto deberá ser conocido por el Congreso Nacional, donde los legisladores analizarán las estimaciones de ingresos, las asignaciones de gastos, las inversiones previstas y las demás disposiciones que conformarán el marco presupuestario del Estado dominicano para el año 2027.
Educación, salud y protección social como prioridad del gasto
El gasto social sigue siendo el eje central de la propuesta. La función educación recibe RD 364,399.5 millones, manteniendo el compromiso histórico del 4 % del PIB y respaldando el Plan Decenal de Educación Horizonte 2034. Mientras, el Ministerio de Salud Pública recibe RD 198,727.0 millones, con énfasis en el primer nivel de atención y la red hospitalaria. Para la protección social, pensiones, asistencia y vivienda sociales, se contempla la suma de RD 317,340.6 millones. En conjunto, educación, salud y protección social representan cerca del 43 % del Presupuesto, como base para las metas de ampliación de la clase media, generación de empleo formal y reducción de la pobreza.
La orientación social constituye igualmente uno de los principales componentes. Los servicios sociales concentran RD 907,116.9 millones, equivalentes al 46.6 % del techo de gasto consolidado del Gobierno General Nacional, con educación, protección social y salud como sus principales componentes.
A nivel del Gobierno central, el Ministerio de Educación dispondrá de un 10.1 % más que en el presupuesto aprobado de 2026 y, junto al Mescyt, concentran RD 391,303.1 millones, representando el 21.4 % del techo de gasto del Gobierno central y 4.1 % del PIB. En educación, se contemplan RD 30,814.5 millones para alimentación escolar dirigida a cerca de 1.96 millones de estudiantes y RD 4,134.0 millones para servicios de apoyo estudiantil dirigidos a 1.85 millones de estudiantes en situación de vulnerabilidad. Por otra parte, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social contará con RD 198,727.0 millones, un incremento de 10.0%.
Inversión en infraestructura y movilidad
El proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2027 prioriza el gasto de capital apuntando a dinamizar la economía y se destacan entre los proyectos más relevantes de transporte el monorriel de Santiago de los Caballeros, con una inversión de RD 6,371.0 millones; la ampliación de la Línea 2 del Metro de Santo Domingo por una suma de RD 1,465.6 millones y obras de resiliencia climática en infraestructura vial con un monto contemplado de RD 1,565.0 millones. En total, la función transporte recibe RD 113,434.2 millones.
En el sector eléctrico, se destinan RD 3,450.1 millones al mejoramiento de redes de media y baja tensión, además de RD 1,878.0 millones para la presa Monte Grande y RD 2,635.0 millones a la reducción de pérdidas técnicas. En agua y saneamiento, la función vivienda y servicios comunitarios recibe RD 38,258.6 millones, de los cuales el 75.9 % se destina al abastecimiento de agua potable. El programa habitacional "Mi Vivienda" continuará su expansión con recursos del Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones con un monto contemplado de RD 33,795.9 millones.
Política fiscal orientada a la sostenibilidad
Con la política presupuestaria que sustenta el proyecto de Ley, el gobierno del presidente Luis Abinader reitera su compromiso con la generación de superávits primarios sostenidos, que permitan reducir gradualmente las necesidades de financiamiento y estabilizar la deuda pública respecto al PIB. El financiamiento del déficit se sustentará en emisiones de bonos globales y domésticos, así como en recursos de organismos multilaterales y bilaterales, en línea con la Estrategia de Deuda de Mediano Plazo 2024-2028.
La formulación mantiene, al mismo tiempo, una trayectoria fiscal orientada a la sostenibilidad. Para el Gobierno central se estiman ingresos por RD 1,510,574.5 millones y gastos por RD 1,837,856.0 millones. El resultado primario se mantiene superavitario en RD 24,045.5 millones, equivalente al 0.3 % del PIB, mientras que el resultado financiero se sitúa en un déficit de RD$327,281.5 millones, equivalente al 3.4% del PIB. La orientación del gasto fortalece, más que nunca, la articulación Plan-Presupuesto. Ningún presupuesto previo había estado tan anclado como este a los instrumentos de planificación estratégica del Estado, Estrategia Nacional de Desarrollo (END), el Plan Plurianual y Meta RD 2036. La vinculación del PGE 2027 con la END supera, por primera vez, los RD$500,605.3 millones, de los cuales 65.6% corresponde al eje de desarrollo social. Asimismo, el PGE incorpora 14 Programas Presupuestarios Orientados a Resultados, asociados a 70 productos, junto con ocho programas prioritarios con apropiaciones protegidas.
Respuesta a más de 500 demandas ciudadanas
Como parte del proceso de participación territorial desarrollado durante la formulación, se realizaron 32 sesiones de los Consejos de Desarrollo y fueron priorizadas 503 demandas ciudadanas, identificándose los recursos y las obras para las respectivas comunidades. En conjunto, la formulación 2027 procura conectar los recursos públicos con cuatro grandes ámbitos: capital humano, capital físico, productividad y fortalecimiento institucional, articulando las necesidades del ejercicio presupuestario con las prioridades de desarrollo del país y el horizonte trazado por Meta RD 2036.
El Congreso Nacional deberá ahora discutir y aprobar la iniciativa, antes de finalizar el año para entrar en vigor el 1 de enero de 2027.