Poder Ejecutivo devuelve proyecto de ley del TSE por anomalías en redacción y aumento salarial
Santo Domingo, 10 de junio de 2025 – El Poder Ejecutivo devolvió al Congreso Nacional el proyecto de Ley Orgánica del Tribunal Superior Electoral (TSE), pese a que había sido aprobado por unanimidad en el Senado y recibido con entusiasmo por los propios jueces de esa alta corte.
La razón principal de la devolución: una serie de observaciones que apuntan a inconsistencias en la redacción, atribuciones excesivas y un aumento salarial considerado desproporcionado.
El presidente de la República, Luis Abinader, remitió una carta al presidente del Senado, Ricardo de los Santos, fechada el pasado 6 de junio, en la que detalla las irregularidades encontradas en la normativa que busca derogar la Ley 29-11.
Según el informe adjunto, uno de los puntos más preocupantes es el artículo 9, que establece que los jueces del TSE recibirían una remuneración igual a la de los magistrados del Tribunal Constitucional, lo que implicaría un aumento del 46 % sobre el salario actual.
Actualmente, tanto los jueces del TSE como los miembros de la Junta Central Electoral (JCE) ganan RD$375,000 mensuales, conforme a la Ley 105-13 sobre Regulación Salarial. Con la nueva redacción, se provocaría un desnivel salarial entre ambos órganos, pese a pertenecer al mismo sector del Estado, lo que podría generar tensiones institucionales.
“El abordaje y manejo del tema de la política salarial debe asumirse con extremo cuidado, ya que una política salarial inadecuada es susceptible de fomentar significativos descontentos sociales”, señala el documento enviado por el Ejecutivo. Como solución, se sugirió incluir un párrafo que permita indexar los sueldos del TSE de forma periódica conforme a la inflación publicada por el Banco Central.
Otra observación del Ejecutivo se refiere al artículo 12, que faculta al TSE para conocer conflictos internos de organizaciones cívicas y sociales. La presidencia consideró que esto ampliaría de manera indebida la carga de trabajo del tribunal y desnaturalizaría sus competencias jurisdiccionales.
En su lugar, recomendó limitar la intervención del TSE exclusivamente a los conflictos relacionados con la normativa electoral o los derechos político-electorales vinculados a candidaturas.
El artículo 20 del proyecto también fue objetado. Este otorga al TSE la capacidad de asignar competencias a las juntas electorales, lo cual, según el Ejecutivo, contradice el artículo 214 de la Constitución, que limita la autoridad del TSE a regular procedimientos dentro de su competencia y a su funcionamiento interno.
Asimismo, se sugirió modificar el párrafo I del artículo 7, para que quede establecido que será el Consejo Nacional de la Magistratura quien designe al presidente del TSE, en consonancia con lo que dispone la Carta Magna.
Pese a estas observaciones, el proyecto fue acogido positivamente en la sesión de este martes en el Senado. El senador Félix Bautista, coautor de la propuesta junto a Pedro Catrain, respaldó las sugerencias del Poder Ejecutivo y las consideró “pertinentes”.
El Senado aprobó la integración de las observaciones y remitió la pieza modificada a la Cámara de Diputados para su revisión y posterior retorno al Ejecutivo para su promulgación.
Cabe recordar que esta ley fue aprobada originalmente en noviembre de 2024 con el voto favorable de 26 senadores, luego de ser consultada con los propios jueces del TSE.
Uno de sus aportes más destacados es la creación del Instituto Nacional de Capacitación en Derecho Electoral (INCADE), que tendrá como misión promover el estudio del Derecho Electoral y difundir la labor jurisdiccional del tribunal.
Con este proyecto, se busca garantizar una mayor independencia, organización y autonomía para el TSE, elementos esenciales para fortalecer la institucionalidad democrática del país.
